Yapılan denetim neticesinde büfe olarak kiralanan yerlerin etrafına başka büfe ve çay bahçesi yapılarak işgal edildiği, fuzuli şagil durumunda olanlara ecrimisil takdir edilmediği tespit edilmiştir.

İşletme sahiplerinin belediye ile olan sözleşmelerine aykırı olarak; kiraladıkları alanların dışında yerleri işgal ettikleri ve başka ticari işler yaptıkları tespit edilmiştir. Örnek olarak Güzelbahçe Parkında 2021-2024 dönemi için 3 yıllığına 10 metrekarelik bir büfe olarak ihalesi ve sözleşmesi yapılarak kiralanan alana müstecirin yedi adet büfe daha eklediği ve 162 metrekareye çıkardığı; ayrıca 1903 metrekarelik çay bahçesi yaptığı belirlenmiş ve bu alanlara ilişkin herhangi bir ecrimisil tahsil edilmemiştir. Sözleşmenin 6'ncı maddesinde; " Kiracı, kiralanan yeri sözleşmede yazılı kullanım hal ve maksadından başka maksatla kullanamaz." hükmü vardır.

2886 sayılı Devlet İhale Kanunu'nun 1’inci maddesinde belediyeler de Kanun’un kapsamında sayılmış, 5393 sayılı Belediye Kanun’un 18'inci maddesinin (e) bendinde, Belediye Meclisinin bu konudaki görev ve yetkileri, 34'üncü maddesinde de encümenin görev ve yetkileri düzenlenmiştir. 2886 sayılı Kanun’un 75'inci maddesinde, devletin özel mülkiyetinde veya hüküm ve tasarrufu altında bulunan taşınmaz malları ve Vakıflar Genel Müdürlüğü ile idare ve temsil ettiği mazbut vakıflara ait taşınmaz malların, gerçek ve tüzelkişilerce işgali üzerine, fuzuli şagilden ecrimisil alınması ve tahliyesine ilişkin hususlar düzenlenmiştir.

5393 sayılı Belediye Kanunu'nun Belediyenin yetkileri ve İmtiyazları başlıklı 15'inci maddesinde; 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu'nun 75'inci maddesi hükümlerinin belediye taşınmazları hakkında da uygulanacağı belirtilmektedir. Buna göre kurum taşınmazları hakkında da 2886 sayılı Kanun’un 75'inci maddesi uygulanmalıdır.

Mezkur mevzuat hükümlerinden de anlaşılacağı üzere, gerçek veya tüzel kişiler tarafından işgale uğrayan yerlerin tespit edilmesinin ardından kurulacak komisyon tarafından fuzuli şagile ecrimisil takdir edilmeli, tahliyesi için işlemlere başlanmalı ve bu yerler 2886 Sayılı Devlet İhale Kanunu'na göre ihale edilmelidir.

Belediyenin, hem özellikle halkın kullanımına açık alanların, kiraya verilen alanların aşılarak işgal edilmemesi için; hem de gelir kaybının önlenmesi için gereken tedbirleri alması uygun olacaktır.

Kamu İdaresi cevabında bulguda belirtilen hataya itirazda bulunmamıştır. Konu ile ilgili Belediyenin Emlak İstimlak Müdürlüğü’nün uyarıldığı, mevzuata uygun işlem yapılmasının sağlanacağı belirtilmiştir.

Sonuç olarak; gönderilen cevapta konu ile ilgili çalışma başlatıldığına dair veya yapılması gereken kayıtlara ve tahsilata ilişkin bir husus bildirilmemiştir. Bulguda belirtilen hususlar henüz düzeltilmediği için sonraki denetimlerde konunun takip edilmesi gereklidir.