2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’na göre ihale edilen, “İETT Otobüs Hatlarındaki Mevcut Durakların Modernize Edilmesi ve İçindeki Reklam Alanlarının 20 Yıl Süreyle İntifa Hakkının Verilmesi” işinde intifa hakkını alan belediye şirketi, ihale şartnamesi ve sözleşmede öngörülen yükümlülüğünü yerine getirmemiştir.

Reklam Yönetimi Müdürlüğünün 31.07.2017 tarihli ve 282 sayılı yazısına istinaden, Belediye meclisi 14.07.2017 tarihli ve 1199 sayılı Kararı ile ilgili yazıya ekli otobüs duraklarının modernize edilmesi ve reklam alanlarının işletilmesi işinin ihale edilmesine karar vermiştir. Mezkûr Müdürlüğün ilgili yazısında yer alan 5000 adet otobüs durak yerinin 3.934 adedinin mevcut olduğu, buna ilaveten ihaleyi kazanan işletmecinin 1.066 adet durağı tesis edeceği ifade edilmiştir.

Söz konusu iş 18.04.2018 tarihinde kapalı teklif usulü ihale edilmiş, Belediyenin şirketi olan İstanbul Dijital Medya AŞ ihaleyi kazanmış ve 10.05.2018 tarihinde Belediye ile şirket arasında sözleşme imzalanmıştır.

İşe ilişkin ihale şartnamesinin “Sözleşme Süresi ve Yer Teslimi” başlıklı 4’üncü maddesinde, ihale şartnamesi ekinde belirtilen 1.066 adet durağın sözleşmenin imzalanmasından itibaren 1 (bir) yıl içerisinde yaptırılacağı; “Bedel ve Ödeme” başlıklı 24’üncü maddesinde ise, tesis edilecek 1.066 adet durak için sözleşme başlangıç tarihinden itibaren yapım süresi olan ilk yıl için ödeme alınmayacağı belirtilmiştir.

Diğer yandan, şartnamenin “İntifa hakkı Sahibinin kusuru ve Akde Aykırılığın Müeyyidesi” başlıklı 32’nci maddesinde, intifa hakkı sahibinin bu şartnamedeki yükümlülüklerine aykırı davranışta bulunduğunun tespiti halinde İdarenin sözleşmeyi tek taraflı olarak feshetme yetkisine sahip olduğu; “Sözleşmenin Feshi” başlıklı 33’üncü maddesinde, sözleşmenin imzalanmasından sonra intifa hakkı sahibinin yükümlülüklerini şartnamelere ve sözleşmeye uygun olarak yerine getirmemesi durumunda, İdarenin en az 10 (on) gün süreli ve

nedenleri açıkça belirtilen ihtarına rağmen yüklenicinin kusurunun devam etmesi halinde ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminatının gelir kaydedilerek sözleşmenin feshedileceği ve hesabın genel hükümlere göre tasfiye edileceği hüküm altına alınmıştır.

Benzer hükümler şirket ile imzalanan intifa hakkı sözleşmesinde de yer almaktadır.

İdarenin hesap ve işlemlerinin incelenmesi neticesinde; sözleşme tarihinden 31.12.2019 tarihine değin Şirket tarafından herhangi bir durak yaptırılmadığı; İdarece, sözleşmenin imzalanmasından 1 yıl geçtikten sonra tesis edilmeyen ve kendisine teslimi yapılmayan 1.066 adet durak için bedel alınmaya başlandığı; ancak işletmeci tarafından yapımı taahhüt edilen otobüs duraklarının yapılmamasına karşın söz konusu işletmeciye yazılı bir ihtarda bulunulmadığı tespit edilmiştir.

Yukarıda yer alan denetim tespiti sonrasında, İdare tarafından; yükümlülüğünü yerine getirmeyen İdare şirketine 2020 yılında cezai işlem uygulandığı ifade edilmiştir.

Sonuç olarak, 2886 sayılı Kanun’a göre ihale edilerek intifa hakkı verilen şirketin şartnamede yer alan yükümlülüğünü yerine getirmemesi karşısında Şirkete şartnamede belirtildiği şekliyle ihtar çekilmesi, yükümlülüğün buna rağmen yerine getirilmemesi durumda ise sözleşmenin feshedilerek kesin teminatın gelir kaydedilmesi gerekirdi. Ancak, 2019 yılı içinde söz konusu cezai işlem uygulanmamıştır.