Belediye tarafından, tahsis yapılabilecek kamu idareleri arasında sayılmayan bir derneğe süresiz tahsis işleminin yapıldığı görülmüştür.

5393 sayılı Belediye Kanunu'nun “Diğer kuruluşlarla ilişkiler” başlıklı 75'inci maddesinde, belediyelerin belediye meclis kararı üzerine kendisine ait taşınmazları, asli görev ve hizmetlerinde kullanılmak üzere mahalli idareler ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarına süresi 25 yılı geçmemek üzere tahsis edebileceği belirtilmiştir. Dolayısıyla belediyeler yalnızca mahalli idareler ile kamu kurum veya kuruluşlarına taşınmaz tahsisi yapabilecektir.

Belediye tarafından, Kartal İlçe Emniyet Müdürlüğü, İl Sağlık Müdürlüğü, İstanbul Büyükşehir Belediyesi gibi mahalli idareler ile kamu kurum veya kuruluşlarına mevzuata uygun olarak çeşitli taşınmaz tahsisleri yapılmıştır.

Ancak, yapılan incelemede, kamu kurum veya kuruluşu niteliği taşımamasına rağmen, Belediye Kanunu'nun 75'inci maddesine aykırı olarak, bir derneğe süresiz taşınmaz tahsisi yapıldığı tespit edilmiştir.

Yukarıda yer alan denetim tespiti üzerine İdare tarafından; Yargıtay 3. Hukuk Dairesi’nin 28.05.2015 tarih ve 2014/11238 Esas-2015/9711 Karar sayılı kararına atıf yapılarak söz konusu derneğin ibadethane olarak değerlendirilmesi gerektiği, Belediye Kanunu'nun 14/b, 15/h ve 18/e maddesi gereği tahsis işleminin mümkün olduğu ifade edilmiştir.

Kamu kurum ve kuruluşu olmaması nedeniyle, söz konusu derneğe taşınmaz tahsisi yapılması mümkün değildir.

Sonuç olarak, Belediyenin bir derneğe yapmış olduğu süresiz tahsis işleminin Belediye Kanunu'nun 75'inci maddesinde belirtilen hükme uygun olmaması nedeniyle, denetlenen kamu idaresi tarafından bu taşınmaz tahsis işleminin iptal edilerek, 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu'na göre gelir getirici işlemin tesis edilmesinin uygun olacağı değerlendirilmektedir.