Kamu İdaresi tarafından ihale edilen yapım işlerinde bütün riskler (all risk) sigorta poliçesinin iş artışı süre uzatımlarına rağmen güncellenmediği görülmüştür.

4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “İş ve İşyerinin Sigortalanması” başlıklı 9’uncu maddesinde, yapım işlerinde yüklenicinin işyerlerindeki her türlü araç, malzeme, ihzarat, iş ve hizmet makineleri, taşıtlar, tesisler ile sözleşme konusu iş için, işin özellik ve niteliğine göre ihale dokümanında belirtilen şekilde, işe başlama tarihinden geçici kabul tarihine kadar geçen süre içinde oluşabilecek deprem, su baskını, toprak kayması, fırtına, yangın gibi doğal afetler ile hırsızlık, sabotaj gibi risklere karşı, geçici kabul tarihinden kesin kabul tarihine kadar geçecek süreye ilişkin ise kapsamı ihale dokümanında belirtilen genişletilmiş bakım devresi teminatını içeren sigorta yaptırmak zorunda olduğu hüküm altına alınmıştır.

Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin “İş ve İşyerlerinin Korunması ve Sigortalanması” başlıklı 9’uncu maddesinde, Sigortaya esas alınacak bedellerin, işin kendisi için sözleşme bedeli, her türlü araç, malzeme, ihzarat, iş ve hizmet makineleri, taşıtlar, tesisler ve benzeri için ise piyasa rayiçlerine göre hesaplanan bedeller olacağı; ödenen toplam hakediş tahakkuk tutarının (fiyat farkları dahil) poliçedeki sigorta bedelini aşması ve/veya poliçede öngörülen sigorta bitiş tarihinin süre uzatımı veya cezalı çalışma sebebiyle aşılması hallerinde, zeyilname ile sigorta bedelinin artırılması ve/veya sigorta süresinin uzatılmasının zorunlu olduğu ifade edilmiştir.

Belirtilen mevzuat hükümleri birlikte değerlendirildiğinde; süre uzatımları ve iş artışı olması durumunda bütün riskler (all risk) sigorta poliçesininde değişen şartlara uygun olarak güncellenmesi gerektiği anlaşılmaktadır.

Yapılan inceleme neticesinde, bir bina ikmal inşaatı yapım işinde %10 iş artışı gerçekleştirilerek sözleşme bedeli artırılmış olmasına rağmen bütün riskler (all risk) sigorta bedelinin güncellenmediği; bir park yapımı yapım işinde 34.986,42 TL ve 44.000,80 TL iş artışı olmasına rağmen bütün riskler (all risk) sigorta bedelinin güncellenmediği, iş artışları karşılığı verilen süre uzatımlarına rağmen bütün riskler (all risk) sigorta süresinin uzatılmadığı ve sigorta poliçesinde sigortalı adı kısmında İlkadım Belediye Başkanlığı yerine bir spor kulübünün isminin yazılı olduğu tespit edilmiştir.

Kamu İdaresi cevabında, söz konusu bina ikmal inşaatı yapım işinin 10 gün verilen süre uzatımı ve sözleşme tutarının %2,11 oranındaki iş artışına ait all-risk poliçelerinin zeyilname ile düzeltildiği ifade edilmiştir.

Bulguya konu olan eksikliklerden bir tanesi giderilmiş olmakla birlikte diğer hususlara ilişkin düzeltme işlemlerinin yapılmadığı görülmüştür.

İhale edilen yapım işlerinde bütün riskler (all risk) sigorta poliçelerinin mevzuata uygun olarak düzenlenmesi Kamu İdaresi açısından bir teminat olup, poliçelerin belirtilen şartları taşımaması halinde karşılaşılabilecek olumsuz durumların Kamu İdaresine külfet getirilebileceği aşikârdır. Bu bakımdan, bütün riskler (all risk) sigortası poliçelerinin mevzuatta belirtilen şekilde düzenlenmesinin sağlaması ve takibinin yapılması gerekmektedir.