5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu'nun büyükşehir ve ilçe belediyelerinin görev ve sorumluluklarının anlatıldığı 7’nci maddesinin f bendinde; "...karayolu, yol, cadde, sokak, meydan ve benzeri yerler üzerinde araç park yerlerini tespit etmek ve işletmek, işlettirmek veya kiraya vermek; ..." görev ve yetkisinin büyükşehir belediyelerinde olduğu ifade edilmiştir. Aynı Kanun'un 23 üncü maddesinde büyükşehir belediyesinin gelirleri düzenlenmekte ve bu gelirlerin ilçe belediyeleri ile paylaşılmasına dair hükümler içermektedir. Maddenin (f) bendinde; "7 nci maddenin (f) bendine göre tespit edilen park yerlerinin işletilmesinden elde edilen gelirin ilçe ve ilk kademe belediyelerine, nüfuslarına göre dağıtılacak %50'sinden sonra kalacak %50'si" denilmektedir.

Bu düzenlemelere göre, büyükşehir belediyesince Kanun'un 7’nci maddesine göre işletilen ve işlettirilen araç park yerlerinin gelirlerinden % 50 sinin, nüfuslarına göre ilçe ve ilk kademe belediyeleri arasında dağıtılması gerekmektedir. İlçe belediyesi hudutlarında büyükşehir belediyesince işletilen veya işlettirilen araç park yeri olup olmamasının bir önemi bulunmamaktadır. 2018 verilerine göre Kepez Belediyesinin 531619 kişilik nüfusu ile Antalya'daki en büyük nüfusa sahip ilçe olduğu düşünüldüğünde, büyükşehir belediyesince elde edilen söz konusu otopark gelirlerinden Kepez Belediyesine ayrılması gereken herhangi bir payın mevcut olmaması mümkün olmadığı gibi, Kepez Belediyesince de herhangi bir talep ve takipte bulunulmaması makul görülmemiştir.

Açıklanan nedenlerle; 5216 sayılı Kanunun 7’nci maddesinin (f) bendine göre büyükşehir belediyesince elde edilen araç park yeri gelirlerinden ilçe belediyesine ödenmesi gereken payların takip ve talebinin yapılması uygun olacaktır.

Kamu idaresi cevabında; "Bulguya konu Büyükşehir Belediyesi tarafından işletilen veya işlettirilen araç park yerleri gelirlerinden % 50 sinin, nüfuslarına göre ilçe ve ilk kademe belediyeleri arasında dağıtılması görevi 5216 sayılı kanunun 2. Maddesinin (f) bendine “7 nci maddenin (f) bendine göre tespit edilen park yerlerinin işletilmesinden elde edilen gelirin ilçe ve ilk kademe belediyelerine, nüfuslarına göre dağıtılacak %50'sinden sonra kalacak %50'si" istinaden Büyükşehir Belediyesine verilmiş bir görevdir. Bu görev kapsamında Büyükşehir Belediyesi İlçe Belediyesinin herhangi bir talebi olmadan söz konusu payı İlçe Belediyeleri hesaplarına aktarması gerekmektedir. Büyükşehir Belediyesi tarafından ilçe belediyelerine aktarılması gereken böyle bir payın olduğu ne Büyükşehir Belediyesine ait 2017 Yılı Sayıştay denetim raporunda ne de ilçe belediyelerine ait 2017 yılı Sayıştay Denetim Raporlarında böyle bir bulgu yer almamaktadır.

Kaldı ki, söz konusu pay belediyemiz tarafından takip edilmekte ve Büyükşehir Belediyesinin Belediyemizden alacağı olan Çevre Temizlik Vergisi payından Belediyemizin alacakları mahsuplaşma yöntemi kullanılmak suretiyle tahsil edilmektedir. Bulgu kapsamında takip ve tahsili yapılmayan bir alacak bulunmamaktadır." denilmektedir.

Sonuç olarak kamu idaresi cevabında benzer bir hususun 2017 Sayıştay Raporlarında yer almadığı ifade edilse de konunun önceki yıllarda başka bir ilçe raporunda yer aldığı Sayıştay Raporlarından anlaşılmaktadır.

İkinci olarak söz konusu tutarın ilçe belediyesince takip edildiği ve büyükşehir belediyesine olan borçlarla mahsuplaşma yoluna gidildiği ifade edilmektedir. Ancak cevapta ve eklerinde yapılan takip sonucu ne kadarlık bir alacak doğduğuna ilişkin bir bilgi verilmemektedir. Kaldı ki otopark gibi sadece büyükşehir belediyesinin bilgi sahibi olabileceği bir konuda nasıl takip yapıldığı da incelenmeye muhtaç bir husustur. Cevapta ayrıca mahsup yapılan Çevre Temizlik Vergisi tutarına ilişkin bir bilgiye de yer verilmemiştir.

Açıklanan nedenlerle; 5216 sayılı Kanunun 7’nci maddesinin (f) bendine göre büyükşehir belediyesince elde edilen araç park yeri gelirlerinden ilçe belediyesine ödenmesi gereken payların takip ve talebinin yapılması uygun olacaktır.