Belediyenin; arsa, konut ve işyeri üretimi, tahsisi, satışı ve kiralanmasına ilişkin diğer hususları belediye meclisi kararı ile çıkaracağı yönetmelikle düzenlemediği; belediye encümenine bu konularda mevzuata aykırı yetkiler verildiği görülmüştür.

29.9.2005 tarih ve 25951 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan "Belediyelerin Arsa, Konut ve İşyeri Üretimi, Tahsisi, Kiralaması ve Satışına Dair Genel Yönetmelik"in 24 üncü maddesinde,

"Belediyeler, 3/5/1985 tarihli ve 3194 sayılı İmar Kanunu ve bu Kanuna dayanılarak çıkarılan yönetmelikler ile bu Yönetmelik hükümlerine aykırı olmamak kaydıyla arsa, konut ve işyeri üretimi, tahsisi, satışı ve kiralanmasına ilişkin diğer hususları belediye meclisi kararı ile çıkaracakları yönetmelikle düzenlerler." denilmektedir.

Bu hükme göre, belediyelerin konut üretimi ile tahsis ve satışına ilişkin olarak mevzuata uygun olarak belediye meclisi kararı ile yönetmelik düzenlemeleri zorunludur. Düzenlenecek yönetmelik için Sayıştay görüşünün de alınması gerekmektedir.

Yıldırım Belediyesi tarafından bu konuda yönetmelik düzenlenmemiştir. Ancak 07.11.2018 tarihli Yıldırım Belediye Meclisi toplantısında;

"... Genel Yönetmeliğin “Konut ve İşyeri Satışı” başlıklı 15.f maddesi ve “Belediye Meclisinin Yetkisi” başlıklı 16. maddesi ile aynı Yönetmeliğin “Yeniden Değerleme” başlıklı

21. maddesi hükümleri çerçevesinde Mevlana Mahallesinde bulunan Belediyemize ait taşınmaz malların satışında, satış bedelinin en az %50’si peşin alınmak kaydıyla kalan miktarın en fazla 24 ay içerisinde ödenmesi, ödemelerde anılan yönetmeliğin 16. maddesindeki düzenleme göz önüne alınarak yıllık %1 vade farkı uygulanması, taksit ödeme seçeneklerinin belirlenmesinde ise taksit sayısı 24 ayı geçmemek üzere Belediye Encümenin yetkili kılınması" kabul edilmiştir.

Buna göre, ödenecek peşinat miktarları ile taksit ödeme seçeneklerinin (ödeme planlarının) belirlenmesi yetkisi Belediye Encümenine verilmiştir. Bu yetki devri mevzuata

uygun değildir. Genel Yönetmeliğe göre, Belediye encümeni kişilerin dar gelirli kapsamına girip girmediğini belirlemeye, tahsis, kiralama ve satışın yapılıp yapılmamasına, satışlarda teklif edilen fiyatın yeterli olup olmadığına ve ihaleyi sonuçlandırıp sonuçlandırmamaya yetkilidir.

Genel Yönetmeliğin "Belediye meclisinin yetkisi" başlıklı 16 ncı maddesinde,

"Belediye meclisi, dar gelirli tanımına ilişkin miktarı %25’e kadar artırmaya veya düşürmeye; tahsis ve satışlarda alınacak peşinat miktarlarını ve peşin ödemelere uygulanacak indirim oranını, tahsis ve satışlarda uygulanacak taksit süreleri ile vade farkını, ... satışlarda uygulanacak grup veya meslek indirim oranını belirlemeye; ... yetkilidir." denilmekte olup, belediye meclisleri bu yetkilerini yönetmelik düzenlemek suretiyle kullanacaktır.

Belediyenin, Genel Yönetmelik ile mevzuata aykırı olmamak kaydıyla arsa, konut ve işyeri üretimi, tahsisi, satışı ve kiralanmasına ilişkin diğer hususları belediye meclisi kararı ile çıkaracağı yönetmelikle düzenlemesi ve bu yönetmelik taslağı için Sayıştay'ın istişari görüşünün alınması gerekmektedir.