Belediyenin otopark kiralamasına ilişkin ihale dosyası incelendiğinde otopark ücret tarifesinin belediye meclisince belirlenmediği, otopark içerisinde yapılan ticari faaliyetlerin ruhsatsız olarak sürdürüldüğü, kiralamaya ilişkin şartnameye aykırı hususlar olduğu halde Belediye tarafından kiracıya herhangi bir yaptırım uygulanmadığı tespit edilmiştir.

A-) Otopark Fiyat Tarifesinin Belediye Meclisince Belirlenmemesi

Otopark kiraya verilmesine ilişkin Şartname'nin 30’uncu maddesinde “Otopark ücret

tarifesi her yılbaşında saatlik ve günlük olarak Belediye Encümenince belirlenecek ve bu tarife tüm yıl boyunca uygulanarak değiştirilmeyecektir.” düzenlemesinin yer aldığı görülmüştür. Belediye Encümeninin görevleri 5393 Sayılı Belediye Kanunu’nun 34’üncü maddesinde sayılmış olup bunlar arasında tarife ya da ücret belirleme yetkisi bulunmamaktadır. Tarifelerin ya da belediyece sunulan hizmetlerin bedelini belirleme yetkisi belediye meclisine aittir. Bu nedenle Şartname'nin 30’uncu maddesine konulan hüküm Belediye Kanunu'na aykırıdır.

Anılan otopark tarifesinin Belediye Meclisi'nce alınan yıllık tarifelerde yer alan otopark ücretleri üzerinden oluşturulması ve uygulanması sözleşmenin amir hükmü olup aykırı uygulama kiralama fesih sebebi olarak sayılacağı bir sonraki maddede hüküm altına alınmıştır.

B-) Otopark İçerisinde Sözleşmeye Aykırı Ruhsatsız Ticari Faaliyetler Bulunması

Otopark kiralama işine ilişkin Şartname'nin 22 ile 25’inci maddelerinde; kiracının kiraladığı yeri üçüncü şahıslara devredemeyeceği, ortak alamayacağı, iş yerini başkalarına kullandıramayacağı, işyerinin kiralama amacı dışında ( araç alımı satımı, bakımı, oto yıkama, vs.) herhangi bir iş için kullanılamayacağı, aksi halde hiçbir hükme gerek olmaksızın sözleşmenin fesih olacağı açıkça ifade edilmiş olmasına rağmen, sözleşmeye aykırı olarak otopark içerisinde oto yıkama, oto kiralama, büfe gibi ticari kullanımlar olduğu, ruhsatsız ticari faaliyetler yürütüldüğü tespit edilmiştir.

C-) Kiralamaya İlişkin Şartnameye Aykırı Hususlar Olduğu Hâlde Yaptırım Uygulanmaması

Kiralamaya ilişkin şartnamenin aşağıda yer alan maddelerine aykırılıklar tespit edildiği halde herhangi bir yaptırım uygulanmamıştır. Sözleşmeye aykırı tutumlar sergilenmesine rağmen gerekli denetim ve kontroller aksatıldığı için, kira sözleşmesi feshedilmeyerek sözleşmeye aykırı kullanımlar devam etmiştir.

• 11’inci madde: Kiranın zamanında yatırılmaması,

• 21’inci madde: Kiralanan taşınmazda eklenti ve projeye aykırı değişiklik yapılması,

• 22’inci madde: Amaç dışı kullanım, üçüncü şahıslara devir,

• 25’inci madde: Açık otoparkın değişik amaçlı kullanımı, araç alım satımı, bakımı, oto yıkama vs,

• 30’uncu madde: Belediyece belirlenecek tarifenin uygulanmaması ve tarife değişimi

Yukarıda detaylı bir şekilde açıklandığı üzere; her türlü kiralama işlemlerinin 2886

sayılı Devlet İhale Kanunu’na göre tam rekabeti sağlayacak şekilde yapılması; kira sözleşmelerinin belediye menfaatlerini en üst düzeyde koruyacak şekilde hazırlanması ve uygulanması; kiralama süresince gerekli kontrol ve denetimlerin düzenli yapılması; kira sözleşmesine aykırılık arz eden durumlarda sözleşmelerde yer alan müeyyide ve ilgili cezaların kesilip tahsil edilmesi sağlanmalıdır.