31.10.2017 tarihinde ihale edilen ve 23.11.2017 tarihinde sözleşmesi imzalanan Peksimet Asfalt Şantiyesi Düzenleme İşinde işin süresi 39 gün olarak belirlenmiş ve işyeri teslim tarihi de 24.11.2017 tarihinde gerçekleşmiştir. Söz konusu işe ilişkin sözleşmenin 12’nci maddesinde yüklenicinin iş programını yer tesliminin yapıldığı tarihten itibaren on beş gün içinde hazırlayacağı hüküm altına alınmıştır. Ancak söz konusu işe ilişkin iş programı yüklenici tarafından 20.12.2017 tarihinde İdarenin onayına sunulmuş ve 31.12.2017 tarihinde iş bitecek şekilde hazırlanan iş programı kamu idaresi tarafından onaylanmıştır. Söz konusu durum sözleşme hükümlerine uymamaktadır.

Ayrıca 27.12.2017 tarihinde kazı işleri İdare tarafından yapıldığından; zeminin sert kaya çıkması sebebiyle kazı beklenenden daha uzun sürdüğünden ve kazı durumu imalatların yapılmasına engel teşkil ettiğinden işte öngörülmeyen ve yükleniciden kaynaklanmayan bu gecikme nedeniyle yükleniciye 90 gün ek süre verilmiştir. Ancak ek süre verilmesine karşın Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin 17’nci maddesinde yer alan “İşte idarece onaylanan bir süre uzatımı bulunduğu takdirde, yüklenici bu hususun kendisine tebliği tarihinden başlamak üzere yedi gün içinde yeni süreye göre revize iş programı düzenleyerek idarenin onayına sunmak zorundadır.” düzenlemesi yer almakla birlikte, yapılan incelemede; Peksimet Asfalt Şantiyesi Düzenleme İşine ait iş programının yüklenici tarafından sözleşmede belirtilen süre içerisinde hazırlanarak İdarenin onayına sunulmadığı ve süre uzatımı verilmesine karşın revize iş programının hazırlanmadığı tespit edilmiştir.

Bu bağlamda, yüklenicinin taahhüdünü yerine getirip getirmediği iş programı ile ölçüleceğinden ve iş programında meydana gelen önemli gecikmeler sözleşmenin feshine neden olacağından, işin niteliğine uygun olarak iş programı yüklenici tarafından hazırlanarak öngörülen sürede İdarenin onayına sunulmalı, eğer bu işlem gerçekleşmezse İdare tarafından iş programı hazırlanarak yüklenicinin bu iş programına uyması sağlanmalıdır.

Kamu idaresi cevabında; “2017/501549 ihale kayıt numaralı “Peksimet Asfalt Şantiyesi Düzenleme İşi”ne ait ihale işlem dosyası incelendiğinde; yukarıda açıklanan Bulgu 30’daki tespite konu iş programının tesliminde ve onaylanmasında gecikmelerin yaşandığı ve ayrıca yukarıda bahsi geçen süre uzatımından dolayı hazırlanması gereken revize iş programının ihale işlem dosyasında bulunmadığı görülmüştür. Söz konusu denetim raporundaki tespitler ışığında gerek sözleşme hükümlerinin kusursuz işlemesi açısından gerekse de iş programının taahhüdün yerine getirilmesinde önemli bir rol oynamasından dolayı bundan sonraki yapılacak ihalelerde bu hususlara azami dikkat edilecektir.” denilmektedir.

Sonuç olarak kamu idaresi cevabında bundan sonraki yapılacak ihalelerde bu hususlara azami dikkat edileceği belirtilmiş olup bundan sonraki yapılacak ihalelerde bulgu konusu tespitin gereğinin yapılıp yapılmadığı izleyen denetimlerde takip edilecektir.