Hazine tarafından Malatya Büyükşehir Belediyesine tahsis edilen taşınmazın tahsis amacı dışında bir derneğe kullandırıldığı görülmüştür.

5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Taşınmaz tahsisi” başlıklı 47'nci maddesinde;

“Kamu idareleri, kanunlarında belirtilen kamu hizmetlerini yerine getirebilmek için mülkiyetlerindeki taşınmazlarla Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki yerleri, birbirlerine ve köy tüzel kişiliklerine bedelsiz olarak tahsis edebilirler. Tahsis edilen taşınmaz, amaç dışı kullanılamaz.” hükmü yer almaktadır.

19.06.2017 tarih ve 26557 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Hazine Taşınmazlarının İdaresi Hakkında Yönetmelik’in “Tahsisli ve kiralanmış yerlerdeki işlemler” başlıklı 70'inci maddesinin 4'üncü fıkrasında; “Tahsisli veya kiralanmış yerlerin yetkili İdarenin bilgisi dışında kullanılması veya kullandırılması, ecrimisil alınmasını gerektirir.” denilmektedir.

Yapılan incelemede, Milli Emlak Genel Müdürlüğü tarafından; mülkiyeti Hazineye ait olan ve Battalgazi İlçesi Niyazi Mahallesi Niyazi Mısri Cd. No:30 adresinde yer alan 646 m2 yüzölçümlü taşınmaz, kültür merkezi olarak kullanılmak üzere 25.02.2016 tarihinde Malatya Büyükşehir Belediye Başkanlığına süresiz olarak tahsis edildiği; Belediye tarafından söz konusu taşınmazın 971.823,90 TL bedel ile restore edildiği ve 12.06.2018 tarihinden itibaren de ücretsiz olarak beş yıllığına bir derneğin kullanımına bırakıldığı tespit edilmiştir.

Bu husus 2019 yılı Sayıştay Denetim Raporunda yer almasına rağmen Belediye tarafından herhangi bir işlem yapılmadığı ve taşınmazın 2020 yılı sonu itibariyle ücretsiz olarak derneğin kullanımında olduğu görülmüştür.

Belediye tarafından söz konusu taşınmazın hem çeşitli dışsal faktörlerden korunması hem de tahsis amacının dışına çıkılmadan kültür ve sosyal işlerde kullanılması amacıyla ortak hizmet projesi kapsamında derneğe tahsis edildiği belirtilse de 5393 sayılı Belediye Kanunu'nun “Diğer kuruluşlarla ilişkiler” başlıklı 75'inci maddesinin (c) bendinde dernek ve vakıflarla

yapılacak ortak hizmet projesinin şartlarına yer verildikten sonra aynı maddenin (d) bendinde taşınmaz tahsisinin sadece mahalli idareler ile kamu idarelerine yapılacağı belirtilmiştir. Yani ortak hizmet projesi kapsamında da olsa dernek ve vakıflara taşınmaz tahsisi yapılamaz. Nitekim 02.02.2018 tarihli Resmi Gazetede yayımlanan 16.10.2017 T.2017/1 E. 5415/1 K. Sayılı Sayıştay Genel Kurulu İçtihadı Birleştirme Kararı da bu yöndedir.

Ayrıca söz konusu taşınmaz Belediyeye Hazine tarafından tahsis edilmiş olup yukarıda yer verilen mevzuat hükmünde ifade edildiği üzere Hazine tarafından tahsis edilen taşınmazların yetkili idarenin bilgisi dışında kullandırılması ecrimisil alınmasını gerektirmektedir.

Anılan gerekçelerle Belediye tarafından tahliye işlemlerinin yapılarak Milli Emlak Genel Müdürlüğü tarafından tahsis edilen taşınmazın üçüncü kişilere kullandırılmaması gerekmektedir. Aksi takdirde herhangi bir kanuni dayanağı olmaksızın ücretsiz olarak dernek kullanımına bırakılan taşınmaza ilişkin Belediye tarafından ecrimisil ödenmesi durumu veya tahsisin iptali ile karşılaşılabilecektir.