Kamu İdaresi tarafından ihale edilen işlerde meydana gelen iş artışları dolayısıyla artan sözleşme bedelleri, ilgili taahhüt hesaplarında izlenmemektedir.

27.05.2016 tarih ve 29724 (Mükerrer) sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 920 “Taahhüt Hesapları” başlıklı 448’nci maddesinin birinci fıkrasında:

“Bu hesap grubu, yılı için geçerli sözleşmeler ile ertesi mali yıl veya yıllara geçerli olmak üzere yapılan sözleşmelere dayanılarak girişilen gider taahhütleri, mevzuatı gereğince bu tutarlara ilave edilen taahhütler ile bunlardan yerine getirilenler veya feshedilenlerin ve kamu-özel iş birliği modeli çerçevesinde girişilen taahhütler, bunlara yapılan ilaveler, fiyat güncellemeleri ile bunlardan yerine getirilenlerin sözleşme fiyatlarıyla izlenmesi için kullanılır.”

denilmektedir.

Yine aynı Yönetmelik’in 920 “Gider Taahhütleri - Hesabın niteliği” başlıklı 450’inci maddesinde;

“Bu hesap, yılı için geçerli sözleşmeler ile ertesi mali yıl veya yıllara geçerli olmak üzere yapılan sözleşmelere dayanılarak girişilen ve mevzuatı gereğince bunlara ilave edilen taahhüt tutarlarıyla bunlardan yerine getirilenler ve feshedilenlerin sözleşme fiyatlarıyla izlenmesi için kullanılır.”

“Hesabın işleyişi” başlıklı 451’inci maddesinde ise;

“Girişilen taahhüt tutarları ile bunlara ilave edilen her türlü taahhüt artışı bu hesaba borç, 921-Gider Taahhütleri Karşılığı Hesabına alacak kaydedilir…”

hükümlerine yer verilmiştir.

Bu hükümlere göre girişilen taahhüt tutarlarının yanı sıra bu taahhütlerde meydana gelen artış tutarlarının da söz konusu taahhüt hesaplarında izlenmesi gerekmektedir.

Kamu İdaresinin ihale dosyalarının incelenmesi neticesinde toplam 353.502,78 TL’lik iş artışı tutarının taahhüt hesaplarında izlenmediği görülmüş olup bu durum Kamu İdaresinin 2018 yılı mali tablolarında 920 Taahhüt Giderleri Hesabı ile 921 Gider Taahhütleri Karşılığı Hesabının 353.502,78 TL noksan görünmesine yol açmaktadır.

Kamu idaresi cevabında; "Bulgunuzda yapılan iş artışları nedeni ile artan sözleşme bedellerinin ilgili taahhüt hesaplarına kaydedilmediği belirtilmiştir. 2018 Yılı akaryakıt alım işinde akaryakıt fiyatlarındaki değişim nedeni ile oluşan fiyat farkları sehven taahhüt hesaplarına kaydedilmediği farkedilmiş olup 31/10/2018 tarih ve 7451 Nolu muhasebe fişi ile ilgili ihale kapsamında gerçekleşen 356.687,94¨ lik fiyat farkı gider taahhüt hesabına kaydedilmiş olup bulgunuz doğrultusunda bundan sonraki işlemlerde daha dikkatli olunacaktır."

denilmektedir.

Sonuç olarak Kamu İdaresi cevabında akaryakıt fiyatlarındaki değişim nedeni ile oluşan fiyat farklarının sehven taahhüt hesaplarına kaydedilmediğini ve söz konusu hatanın 31.10.2018 tarih ve 7451 numaralı muhasebe fişi ile ilgili gider taahhüt hesabına kaydedilerek düzeltildiğini belirtmiştir. Söz konusu husus denetimler sırasında tespit edilmiş ve 2018 mali yılı içerisinde düzeltildiği için bulguya konu edilmemiştir.

Bulgumuzda bahsedilen husus yapım işinde meydana gelen 353.502,78 TL‘lik iş artışı tutarının taahhüt hesaplarına kaydedilmemesi olup buna ilişkin olarak Kamu İdaresince herhangi bir cevap verilmemiştir.

Girişilen taahhüt tutarlarının yanı sıra bu taahhütlerde meydana gelen artış tutarlarının da söz konusu taahhüt hesaplarında izlenmesi gerekmekte olup bu durum Kamu İdaresinin 2018 yılı mali tablolarında 920 Taahhüt Giderleri Hesabı ile 921 Gider Taahhütleri Karşılığı Hesabının 353.502,78 TL noksan görünmesine yol açmaktadır.