5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu’nun 7’nci maddesinin birinci fıkrasında, büyükşehir belediyesinin görev, yetki ve sorumlulukları sayılmıştır.

Söz konusu fıkranın (l) bendinde, “Yolcu ve yük terminalleri, kapalı ve açık otoparklar yapmak, yaptırmak, işletmek, işlettirmek veya ruhsat vermek.” büyükşehir belediyesinin görev, yetki ve sorumlulukları arasında yer almıştır.

Mezkûr maddenin ikinci fıkrasında ise “… Büyükşehir belediyeleri birinci fıkranın (l), (s), (t) bentlerindeki görevleri ile temizlik hizmetleri ve adres ve numaralandırmaya ilişkin görevlerini belediye meclisi kararı ile ilçe belediyelerine devredebilir, birlikte yapabilirler.” hükmü yer almaktadır.

Yukarıda belirtilen iki hüküm birlikte değerlendirildiğinde, ilçe belediyeleri tarafından kapalı ve açık otopark işletilebilmesi için büyükşehir belediye meclisi kararı alınması; ayrıca işletilen açık ve kapalı otoparkların Büyükşehir Belediyesi tarafından ruhsatlandırılması gerekmektedir.

Mezkûr maddenin üçüncü fıkrasının (d) bendinde düzenlenen “… otopark, spor, dinlenme ve eğlence yerleri ile parkları yapmak …” büyükşehir ilçe belediyelerinin görev ve yetkileri arasında sayılmıştır. Dolayısıyla, mevzuatta büyükşehir ilçe belediyelerine doğrudan otopark işletme ve işlettirme yetkisi veren herhangi bir düzenleme söz konusu değildir.

Diğer yandan, 15.06.2006 tarihli ve 26199 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Büyükşehir Belediyeleri Koordinasyon Merkezleri Yönetmeliği’nin “görev ve yetkiler” başlıklı 18’inci maddenin birinci fıkrasının (ç) bendinde ise, Ulaşım Koordinasyon Merkezi için; “…karayolu, yol, cadde, sokak, meydan ve benzeri yerler üzerinde araç park yerlerini tespit etmek, gerçek ve tüzel kişiler ile resmi ve özel kurum ve kuruluşlara ait otopark olmaya müsait boş alan, arazi ve arsaları geçici otopark yeri olarak ilan etmek ve bunların sahiplerine veya üçüncü şahıslara işletilmesi için izin vermek, izin verilen otoparklar ile karayolu üzerindeki diğer park yerlerinde engelliler için işaretlerle belirlenmiş bölümler ayrılmasını sağlamakla, görevli ve yetkilidir.” düzenlemesi yapılmıştır.

Yukarıda yer alan yasal düzenlemeler yönünden, büyükşehir belediye meclisi kararı olmaksızın ilçe belediyeleri tarafından açık veya kapalı otopark işletilmesi mümkün değildir.

İdarenin hesap ve işlemlerinin incelenmesi neticesinde; ilçe sınırları içerisindeki Belediye otoparklarının İdarenin iştirakine veya özel kişilere ihale ya da ecrimisil alınarak kiraya verildiği; ancak, söz konusu otoparklar için Büyükşehir Belediye Meclisi Kararı olmadığı ve Büyükşehir Belediyesinden ruhsatlandırma yapılmadığı tespit edilmiştir.

Söz konusu denetim tespiti sonrasında, İdare tarafından; 2020 yılında Büyükşehir Belediye Meclisi kararı olmaksızın otopark işletilmeyeceği bildirilmiştir.

Netice olarak; İdare tarafında işletilecek otoparklar için mevzuatında belirtilen karar ve izin süreçlerine uyulması gerekmektedir.