İdarenin düzenlemiş olduğu gençlik kampı etkinliği kapsamında İdareye ait tesislerde konaklayan kişi sayıları ile bu kişilere Belediye bütçesinden karşılanmak suretiyle dağıtılan yemek sayılarının tutarlı olmadığı görülmüştür.

İdare tarafından 2023 yılı içerisinde Belediye bünyesinde çalışan personelin yemekhane hizmetlerinden yararlanması ve belediye hizmetleri kapsamında dağıtılacak yemeklerin temin edilmesi amacıyla 2022/992789 ihale kayıt numaralı Yemek Üretim ve Sunum Hizmetleri Alımı işi 01.11.2022 tarihinde ihale edilmiş ve ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi istekli ile 15.11.2022 tarihli ve 39.010.000,00 TL bedelli sözleşme imzalanmıştır.

Söz konusu iş kapsamında; personel yemek hizmeti, ramazan iftar yemeği hizmeti, evlere sıcak yemek hizmeti, ramazan sahur yemeği hizmeti, taziye yemeği hizmeti, kumanya (sıcak) hizmeti, kumanya (soğuk) hizmeti kahvaltı ikramı hizmeti aşure üretim ve dağıtım hizmeti bulunmaktadır.

İşin teknik şartnamesinde Mayıs ve Eylül ayları arasında Belediyenin Gençlik ve Spor Müdürlüğünce organize edilecek gençlik kampında yemek üretimi yapılacağı, 1 Sertifikalı aşçı ile temizlik, hazırlık ve dağıtım için 5 servis elemanının işin yapılacağı yerde bulundurulacağı ifade edilmiştir.

Gençlik kampı etkinliklerinin düzenlendiği Edirne ili Enez ilçesinde bulunan tesis ise, İdarenin Gençlik ve Spor Müdürlüğü tarafından yapılan 2022/1187199 ihale kayıt numaralı 2023 Yılı Gençlik Kampı ve Sportif Organizasyonlar Hizmeti Alımı işi kapsamında 6 aylığına kiralanmıştır.

Uygulamada gençlik kampı organizasyonunun tamamı İdarenin Gençlik ve Spor Müdürlüğünce yürütülmekte, organizasyonun yemek ihtiyacı ise Destek Hizmetleri Müdürlüğünce karşılanmaktadır.

Gençlik ve Spor Müdürlüğünden alınan katılımcı listesi ile Destek Hizmetleri Müdürlüğünün söz konusu tesiste tüketilen yemekler için hakedişler kapsamında yapmış olduğu ödemelerin incelenmesi sonucunda; kamp dönemleri itibarıyla kampta kalan kişi sayısı ile bu kişilerin yemek tüketimleri karşılığı ödenen yemek sayısının tutarlı bir veriye dayanmadığı, her bir kamp döneminde kampta kalan kişi sayısından çok daha fazla sayıda yemek ödemesi gerçekleştiği, bazı dönemlerde söz konusu farkın ciddi seviyelere ulaştığı tespit edilmiştir. Öyle ki, bazı kamp dönemlerinde hakedişe konu edilen yemek ödemesi sayısına ancak tesiste bulunan herkesin her gün ve her öğünde iki ve daha fazla sayıda yemek yemesi sonucunda ulaşılabileceği anlaşılmaktadır. Tesisteki her bir kişinin her gün ve her öğünde birden fazla -bazı dönemlerde ikiden fazla- sayıda yemek yemesi ise hayatın olağan akışına aykırıdır.

‌Tablo 10: Konaklayan Kişi Sayısı ile Ödenen Yemek Sayısı Kıyaslaması

Bununla birlikte, tesisin faaliyette bulunduğu, ancak herhangi bir organizasyon yapılmayan, bu sebeple tesiste çalışan personel dışında kimsenin bulunmasının mümkün olmadığı bazı günlerde de çok fazla sayıda yemek ödemesinin bulunduğu tespit edilmiştir. Örneğin; 18 Haziran, 12 Eylül ve 13 Eylül tarihlerinde tesiste hiçbir konaklama faaliyeti yapılmamış olmasına rağmen ve dolayısıyla tesisteki personel dışında yemek ihtiyacı bulunmamasına rağmen söz konusu günlerde toplamda 1.350 adet yemek ödemesi yapılmıştır.

Tesiste tüketilen yemek sayısının her bir kamp dönemi açısından tüketilmesi muhtemel yemek sayısından fazla olması, bazı dönemlerde ise bu sayının tesisteki herkesin her öğünde ikiden fazla yemek yemesini gerektirecek kadar tutarsız olması gençlik kampında yenilen yemekler açısından kontrol zafiyetinin varlığının en büyük göstergesidir.

Yukarıda yer alan denetim tespiti üzerine, İdare tarafından; bulgudaki tespit ve tavsiyeler dikkate alınarak mevzuatın vazettiği şekilde gerekli işlemlerin yapılması hususunda hassasiyetle hareket edileceği ifade edilmiştir.

Kamu kaynaklarının korunarak, bu kaynakların etkili ve verimli kullanılması, kontrol zafiyetlerinin önüne geçilerek yersiz ödeme yapılması ihtimalinin ortadan kaldırılması gerekmektedir.