Karar Künyesi
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 41’inci maddesinde; “İdare faaliyet raporu, ilgili idare hakkındaki genel bilgilerle birlikte; kullanılan kaynakları, bütçe hedef ve gerçekleşmeleri ile meydana gelen sapmaların nedenlerini, varlık ve yükümlülükleri ile yardım yapılan birlik, kurum ve kuruluşların faaliyetlerine ilişkin bilgileri de kapsayan malî bilgileri; stratejik plan ve performans programı uyarınca yürütülen faaliyetleri ve performans bilgilerini içerecek şekilde düzenlenir.” denilmektedir.
Kamu İdarelerince Hazırlanacak Faaliyet Raporları Hakkında Yönetmelik'in 18’inci maddesinde ise; “Mali bilgiler başlığı altında, kullanılan kaynaklara, bütçe hedef ve gerçekleşmeleri ile meydana gelen sapmaların nedenlerine, varlık ve yükümlülükler ile yardım yapılan birlik, kurum ve kuruluşların faaliyetlerine ilişkin bilgilere, temel mali tablolara ve bu tablolara ilişkin açıklamalara yer verilir. Ayrıca, iç ve dış mali denetim sonuçları hakkındaki özet bilgiler de bu başlık altında yer alır.
Performans bilgileri başlığı altında, idarenin stratejik plan ve performans programı uyarınca yürütülen faaliyet ve projelerine, performans programında yer alan performans hedef ve göstergelerinin gerçekleşme durumu ile meydana gelen sapmaların nedenlerine, diğer performans bilgilerine ve bunlara ilişkin değerlendirmelere yer verilir.” ifadelerine yer verilmiştir.
Söz konusu mevzuat hükümleri çerçevesinde, İdarenin faaliyet raporunda performans hedef ve göstergelerinin gerçekleşme durumu ile meydana gelen sapmaların nedenlerine yer verileceği anlaşılmaktadır.
Performans göstergelerinin değerlendirilmesinde kullanılan geçerlilik/ ikna edicilik kriteri ise, planlanan ve raporlanan performans arasındaki her tür sapmanın denetlenen idare tarafından ele alınıyor olması ve sapmayı açıklayan nedenlerin inandırıcı ve ikna edici olmasıdır.
Faaliyet raporunun incelenmesi neticesinde, bazı sapmaları açıklayan nedenlerin geçerli ve ikna edici olmadığı görülmüştür. Söz konusu tespite ilişkin örneklere aşağıdaki tabloda yer verilmiştir.
Tablo 3: Geçerlilik/ İkna Edicilik Kriterini Sağlamayan Göstergeler
Gösterge | Hedeflenen | Gerçekleşen | Sapmaya Yönelik Açıklama |
Ataşehir Kültür Merkezinin Tamamlanma Oranı | %60 | 0 | İhalesi yapılamamıştır. |
Yapılan Belediye Hizmet Merkezi Tamamlanma Oranı | %45 | 0 | İhalesi yapılamamıştır. |
Sahipsiz Hayvanlar için Kurulan Su İstasyonu Sayısı | 150,00 Adet | 0 | Yeterli talep oluşmadığından yapılmadı. |
Tamamlanan Sağlık Tesisi Oranı - Örnek Mahallesi Tamamlanması | %50 | 0 | İhalesi yapılamamıştır. |
Trafik Bilinçlendirme Programına Yönelik Erişilen Okul Sayısı | 4,00 Adet | 0 | Talep olmadığından faaliyet gerçekleşmemiştir. |
Dağıtılan Bilgi Kitapçığı Sayısı | 70.000,00 Adet | 0 | Yeterli talep oluşmadığından yapılmadı. |
Eğitim Desteği Sunulan Öğrenci Sayısı | 33.000,00 Adet | 1.824,00 Adet | 2018 yılında 1.824 vatandaşımız kıyafet yardımından yararlanmıştır. |
Planlanan ve raporlanan performans arasındaki her tür sapmanın denetlenen idare tarafından ele alınıyor olması ve sapmayı açıklayan nedenlerin inandırıcı ve ikna edici olması gerekmektedir.
Kamu idaresi cevabında; “Bundan sonraki süreçlerde hazırlanacak olan yıllık Faaliyet Raporlarında harcama birimlerine gönderilecek olan İç Genelge ile göstergelerdeki sapma nedenlerinin Geçerlilik/İkna edicilik kriterlerini uygun olması sağlanacaktır.” denilmiştir.
Sonuç olarak Kamu idaresi cevabında bulguya iştirak edilmiştir. Söz konusu tespitin devam edip etmediği gelecek denetimlerde takip edilecektir.