Karar Künyesi
Geçici kabulü yapıldığında ilgili maddi duran varlık hesabına alınamayacak çeşitli harcamaların ve Kamu İhale Kanunu’nun 22’nci maddesinin (d) bendi kapsamında doğrudan teminle yapılan ve ilgili maddi duran varlık hesabına hemen aktarılması gereken yapım ve bakım onarım gideri harcamalarının hatalı olarak 258 Yapılmakta Olan Yatırımlar Hesabında izlendiği tespit edilmiştir.
Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 258 Yapılmakta Olan Yatırımlar Hesabına dair “Hesabın niteliği” başlıklı 204’üncü maddesinde;
“Bu hesap, yapımı süren maddi duran varlıklar için yapılan her türlü madde ve malzeme ile işçilik ve genel giderlerin; geçici ve kesin kabul usulüne tabi olan hallerde geçici kabulün yapıldığını gösteren tutanağın idarece onaylandığı tarihte, diğer hallerde işin fiilen tamamlandığını gösteren belgenin düzenlendiği tarihte, ilgili maddi duran varlık hesabına aktarılıncaya kadar izlenmesi için kullanılır.”
Aynı Yönetmelik’in “Hesabın işleyişi” başlıklı 205’inci maddesinde;
“Yapılmakta olan yatırımlar hesabına ilişkin borç ve alacak kayıtları aşağıda gösterilmiştir.
Borç
Gerek yılı içerisinde gerekse yıllara sari olarak yapımı süren ve tamamlandığında ilgili maddi duran varlık hesabına aktarılacak tutarlar, bir taraftan bu hesaba borç, kesintiler ilgili hesaplara, ödenecek tutar 103-Verilen Çekler ve Gönderme Emirleri Hesabı veya ilgili diğer hesaplara alacak; diğer taraftan 830-Bütçe Giderleri Hesabına borç, 835-Gider Yansıtma Hesabına alacak kaydedilir.
Söz konusu tutar taahhütler hesabında izlenen bir taahhüde ilişkin bir ödeme ise,
921-Gider Taahhütleri Karşılığı Hesabına borç, 920-Gider Taahhütleri Hesabına alacak kaydedilir.
…
Alacak
Tamamlanıp geçici kabulü yapılan işlere ilişkin tutarlar bu hesaba alacak, ilgili maddi duran varlık hesabına borç kaydedilir.” hükümleri bulunmaktadır.
Yukarıda yer verilen Yönetmelik hükümlerine göre; 258 Yapılmakta Olan Yatırımlar Hesabının, yapımı süren ve tamamlandığında ilgili maddi duran varlık hesabına aktarılacak tutarların ilgili maddi duran varlık hesabına aktarılıncaya kadar izlenmesi için kullanılması gerekmektedir.
Yapılan incelemeler ve denetimler neticesinde; Beykoz Belediyesi tarafından maliyetlerine katlanılan ve geçici kabulü yapıldığında veya iş fiilen tamamlandığında ilgili maddi duran varlık hesabına alınamayacak okul binası onarımı, ilçe sınırlarındaki diğer kamu kurum ve kuruluşlarının binalarının bakım onarımı ve kiralanan taşınmazların bakım onarımı gibi transfer niteliğindeki harcamaların 258 Yapılmakta Olan Yatırımlar Hesabında izlendiği görülmüştür.
Ayrıca 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22’nci maddesinin (d) bendi kapsamında doğrudan temin usulü ile tek seferde ödemesi yapılan ve ilgili maddi duran varlık hesabına hemen aktarılması gereken yapım ve bakım onarım gideri harcamalarının da 258 Yapılmakta Olan Yatırımlar Hesabında izlendiği tespit edilmiştir.
Aşağıda yer verilen tabloda 258 Yapılmakta Olan Yatırımlar Hesabında izlenmemesi gereken işler gösterilmiştir.
Tablo 7: Yapılmakta Olan Yatırımlar Hesabında İzlenmemesi Gereken İşler Tablosu
YEVMİYE NO | İŞİN ADI | TUTARI (TL) |
490 | Solar Aydınlatma Direği ve İşçiliği | 65.136,00 |
1505 | Çavuşbaşı Hizmet Binasına Prefabrik Depo Yaptırılması İşi | 68.440,00 |
1765 | Ana Hizmet Binası Önünde Bulunan Led Aydınlatmalara Ait Mermer Çerçevelerin Yapılması ve Paşabahçe Mezarlığı Karşısındaki Mermer Vakıf Çeşmesinin Bakım - Onarımı ve Cila İşlerinin Yaptırılması | 12.613,96 |
2887 | İncirköy Mah. 277 Ada 26 Parsel Restorasyon Uygulama İşi 4 Nolu Hakediş | 312.752,84 |
2958 | Kavacık Borsa İstanbul İlkokulu Anasınıfları Tadilatı İşi | 69.789,81 |
3188 | Tel Çit Yapım İşi | 74.010,51 |
4115 | Ana Hizmet Binası ve Hizmet Binalarımıza Kamera Sistemi Yaptırılması | 7.434,00 |
4437 | Riva İlkokulu Bahçesinde Zemin Düzenleme Çalışması İşi | 72.413,08 |
5095 | Sosyal Hizmetler Binası Uygulama Projelerinin Yaklaşık Maliyet ve Teknik Şartnamelerinin Hazırlanması İşi | 29.500,00 |
5567 | Güneş, Solar Enerjili, Ledli Armatürlü Aydınlatma Sistemi Kurulumu Yapım İşi | 79.060,00 |
5687 | Parklarda Kullanılmak Üzere 5 Adet Satış Büfesi Yapımı İşi | 76.700,00 |
6076 | Belediyemiz Otomatik Kapılarının Revizyonu İşi | 5.074,00 |
6166 | Beykoz Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü Depo Alanındaki Binaların Isıtma ve Soğutma Sistemlerinin Yapılması İle Elektrik, Telefon Ve Data Altyapılarının Yapım İşi | 78.765,76 |
6180 | Riva Mah. Ortaokulu Bahçesi Zemin Düzenleme İşi | 70.688,14 |
6200 | İlçemiz Sınırlarındaki Mahalli İdareler İle Diğer Kamu Kurum Ve Kuruluşlarına Ait Binaların Bakım Onarımı 1 Numaralı Hakediş Ödemesi | 1.006.598,59 |
6301 | İncirköy Mah.277 Ada2 6 Parsel Restorasyon Uygulama İşi 5 Nolu Hakediş | 437.637,03 |
6375 | Çubuklu Mah.Gelin Sk.Tokatköy Mah.Validesuyu Cad.Ve Çiğdem Mah.Caferağa Cami Avlusu Taş Duvar Yapılması İşine Ait Ödeme Dosyası | 76.522,76 |
6686 | Çavuşbaşı Anadolu İmam Hatip Lisesine İş Sağlığı ve Güvenliği Paketi Yaptırılması | 8.519,60 |
6731 | Başkanlık Binası ve Hizmet Binalarındaki Çerçeve, Kapı ve Pencerelerin Kilit Değişimi İle Cam, Çerçeve, Kapı ve Pencerelerin Yaptırılması - Değişimi İşi | 77.878,82 |
7219 | Belediyemiz Hizmet Binalarının Doğalgaz Tesisatlarının Yaptırılması İşi | 47.015,63 |
7276 | Yenimahalle Şenlik Sokak ve Paşabahçe Mahallesi Yuvaüstü Sokakta Zemin Etütlerinin Yapılması ve İstinat Duvarı Projelendirilmesi İşi | 53.100,00 |
7993 | İlçemiz Sınırlarındaki Mahalli İdareler ve Kamu Kurum ve Kuruluşlarına Ait Binaların Bakım Onarımı 2 Numaralı Hakediş Ödemesi | 789.654,31 |
8362 | Beykoz İlçesi Tarihi Eser Tescilli Metruk Binaların Koruma Altına Alınması 1 Nolu Hakediş Bedeli | 159.000,54 |
9076 | Belediyemiz Yemekhane Zemin Süzgeçleri Tesisatı Yenilenmesi İşi | 12.095,00 |
9720 | Beykoz İlçesi Tarihi Eser Tescilli Metruk Binaların Koruma Altına Alınması İşi 2 Nolu Hakediş Ödemesi | 60.595,41 |
9783 | Belediye Halk Girişinin Düzenlenmesi İşi | 45.241,20 |
10077 | Mehmet Akif Ersoy Şiir Müzesi Çevre Düzenleme İşi 1 Numaralı Hakediş Ödemesi. | 608.008,52 |
10166 | Sondaj Kuyusu ve Su Deposu Yapım İşi | 58.391,12 |
10238 | İlçemiz Sınırlarındaki Mahalli İdareler ile Diğer Kamu Kurum ve Kuruluşlarına Ait Binaların Bakım Onarım İşi 3 Numaralı Hakediş Ödemesi | 649.560,71 |
10505 | Öğümce Köprü Girişi Yapımı | 64.057,88 |
10703 | Beykoz Belediyesi Orhan Veli Kanık Parkı Yeni Pano Tesisi , Soğuksu Spor Kulübü Pano Revizyonu, Proje Hazırlanması ve Yeni Abonelik Tesisleri ve Beykoz Stadı Elektrik Projesi Hazırlanması ve Abonelik Tesisi İşi | 28.199,91 |
10980 | Yenimahalle Balsutu Sokak Duvar Yıkım İşi | 21.311,46 |
11449 | Belediyemiz Halk Girişine Turnike Sistemi Yaptırılması | 25.262,62 |
11921 | İlçemiz Sınırlarındaki Mahalli İdareler ile Diğer Kamu Kurum ve Kuruluşlarına Ait Binaların Bakım Onarımı 4 Numaralı Hakediş Ödemesi | 289.984,65 |
12411 | Başkanlık Binası ve Hizmet Binalarındaki Çerçeve, Kapı ve Pencerelerin Kilit Değişimleri ile Cam, Çerçeve, Kapı ve Pencerelerin Onarım ve Değişimlerinin Yaptırılması | 62.368,90 |
12444 | Hizmet Binaları ve Çavuşbaşı Çok Programlı Lisesi ile Ahmet Mithat Efendi Kültür Merkezi Tesisatlarının Bakım ve Onarımlarının Yaptırılması İşi | 60.982,76 |
12446 | Beykoz Stadı, Doğalgaz Bağlantısı Yapımı | 26.627,46 |
12505 | Belediyemizin Mermer Uygulaması ve Tamir İşlerinin Yaptırılması. | 16.779,84 |
12628 | Beykoz İlçesi 2 Etap Tarihi Eser Tescilli Metruk Binaların Koruma Altına Alınması İşi 1 Numaralı Hakediş | 194.772,79 |
12891 | Hizmet Binalarındaki Erişilebilirlik ile İlgili Eksikliklerin Yaptırılması İşi | 23.747,50 |
12935 | Belediyemizin İhtiyacı Olan Pompaların Yenilenmesi ve Montajının Yapılması | 34.667,22 |
13057 | Meclis Binasına Mermer Kokteyl Masası ve Orta Sehpa Yaptırılması | 63.366,00 |
13304 | Göksu Mah. Göksu Evleri İstinat Duvarına Ait Teknik Rapor İçin Veri Hazırlanması | 64.900,00 |
13414 | İlçemiz Sınırlarındaki Mahalli İdareler İle Diğer Kamu Kurum Ve Kuruluşlarına Ait Binaların Bakım Onarımı 5 Numaralı Hakediş | 556.605,53 |
13493 | Ana Hizmet Binasındaki Yangın ve Güvenlik Sisteminin İyileştirilmesi Yapım İşine Ait Fatura Bedeli | 17.298,80 |
13503 | Ahmet Mithat Kültür Merkezi, Çavuşbaşı Hizmet Binası, Çavuşbaşı Garaj ve Başkanlık Binası Görüntülü Kamera Sistemleri Yaptırılması | 48.503,19 |
13564 | Paşamandıra Hizmet Binası, Çavuşbaşı Garaj ve Tokatköy Hizmet Binasının Doğalgaz İşlerinin Yaptırılması | 45.425,99 |
TOPLAM: | 6.757.059,84 |
Tabloda da gösterildiği üzere; toplam 6.757.059,84 TL tutarındaki 47 kalem işlemin 258 Yapılmakta Olan Yatırımlar Hesabı yerine doğrudan ilgili gider ya da maddi duran varlık hesaplarında izlenmesi gerekmektedir.
Kamu idaresi cevabında; “Yapılmakta Olan Yatırımlar hesabındaki kayıtlı tutarların gerçek durumu yansıtması için gerekli düzeltme işlemleri yürütülmekte olup, hesabın bundan sonra doğru çalıştırılması sağlanacaktır.” denilmektedir.
Sonuç olarak kamu idaresi cevabında bulguda belirtilen hususa iştirak edilerek Yapılmakta Olan Yatırımlar Hesabındaki kayıtlı tutarların gerçek durumu yansıtması için gerekli düzeltme işlemlerinin yürütülmekte olduğu ifade edilmekle birlikte somut olarak herhangi bir çözüme ulaşılamamış ve düzeltme yapılmamıştır.
Bu durumda, hatalı muhasebe kayıtları, kurum bilançosunun maddi duran varlıklar kısmının toplam 6.757.059,84 TL tutarında fazla gösterilmesine sebebiyet verdiğinden, Bilançoda yer alan 258 Yapılmakta Olan Yatırımlar Hesabının doğru ve güvenilir veri içermediği değerlendirilmektedir.