İstanbul Büyükşehir Belediyesinin yüklenicisi olan Şirketin gerçekleştirdiği “Tur İstanbul Organizasyonu” kapsamında, organizasyon katılımcılarının konaklama hizmet alımında zaman planlamasının doğru yapılmaması nedeniyle zarar edildiği görülmüştür.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 3’üncü maddesinin (g) bendindeki düzenleme ile, Kanun kapsamında bulunan Şirketlerin ticarî ve sınaî faaliyetleri çerçevesinde doğrudan mal ve hizmet üretimine veya ana faaliyetlerine yönelik ihtiyaçlarının temini için yapacakları alımlarının yaklaşık maliyeti ve sözleşme bedeli 66.224.498,00 TL’yi (2023 yılı için) aşmayan mal ve hizmet alımları ceza ve ihalelerden yasaklama hükümleri hariç olmak üzere Kanun’dan istisna kapsamına alınmıştır.

6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu’nun “Tacir olmanın hükümleri” başlıklı 18’inci maddesinde her tacirin, ticaretine ait bütün faaliyetlerinde basiretli bir iş adamı gibi hareket etmesi gerektiği belirtilmiştir. Ayrıca kamu kaynağı kullanan Şirketin, kaynaklarını ekonomik kullanması konusunda özen yükümlülüğü de bulunmaktadır.

İstanbul Büyükşehir Belediyesinin yüklenicisi sıfatıyla, Şirket tarafından 25.09.2023 tarihinde yapılacak organizasyon ile ilgili olarak istisna hükümleri kapsamında 25.09.2023 tarihinde ihale edilen “Tur İstanbul Organizasyonu Konaklama Hizmeti Alımı” dosyasının teknik şartnamesinde; Belediye tarafından belirlenecek kişilere 25 Eylül – 01 Ekim tarihleri arasında tam pansiyon şeklinde konaklama hizmeti verileceği, 3.050 adet gece konaklama tablosunun etkinlikten 3 gün önce alt yükleniciye teslim edileceği ve 5 günden az kalan sürede beyan edilen tüm geceleme sayısının gerçekleşmiş sayılacağı belirtilmiştir.

25.09.2023 tarihinde Şirket tarafından alt yükleniciye 3.022 adet gece konaklama hizmeti alınacağı bildirilmiştir. 27.09.2023 tarihinde de alt yüklenici ile konaklama hizmeti alım sözleşmesi imzalanmıştır.

Alım Sözleşmesi uyarınca yükleniciye 25.09.2023 tarihinde 3.022 adet gece konaklama hizmeti için taahhütte bulunulduğu anlaşılmaktadır.

Yapılan incelemeler sonucunda; Organizasyonun planlamasının zamanında yapılmadığı, konaklamanın başlayacağı tarihte ihale yapıldığı ve alt yüklenici ile sözleşme imzalanmadan önce konaklama hizmetinin gerçekleştirilmeye başlandığı tespit edilmiştir. Alım konusunda yapılan hatalı uygulamalar nedeniyle 2.683 adet konaklama hizmeti gerçekleşmiş olmasına rağmen 3.022 gece konaklama hizmeti bedeli ödendiği bu nedenle 1.512.618 TL + KDV tutarında fazla ödemeye sebebiyet verildiği görülmüştür.

Yukarıda yer verilen denetim tespiti üzerine Şirket tarafından, Belediye ile yürütülen iş kapsamında gerekli katılımcı tespitinin yapılmasını müteakip olarak hizmet alımı yapıldığı ifade edilmiştir. Ancak ayrıntısı ile açıklandığı üzere, konaklamanın başlayacağı gün yapılan alımda katılımcılardan bilgi alınmış olması halinde eksik kapasite hali meydana gelmeyecek dolayısıyla katılımcı sayısı kadar bedel ödenecekti.

Sonuç olarak, kamu kaynağı kullanan Şirket tarafından yapılacak alımlarda kaynakların verimli kullanılmasını teminen alımların zamanlı planlaması gerektiği değerlendirilmektedir.