“Akçam otel tadilat, onarım, modernizasyon ve yapım işi”ne ait kesin hesaplar çıkarılmadan kesin kabullerinin yapıldığı ve yüklenicinin teminatının iade edildiği görülmüştür.

4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “Kesin teminat ve ek kesin teminatların geri verilmesi” başlıklı 13’üncü maddesinde taahhüdün, sözleşme ve ihale dokümanı hükümlerine uygun olarak yerine getirildiği ve yüklenicinin bu işten dolayı idareye herhangi bir borcunun olmadığı tespit edildikten sonra alınmış olan kesin teminat ve varsa ek kesin teminatların, yapım işlerinde, varsa eksik ve kusurların giderilerek geçici kabul tutanağının onaylanmasından sonra yarısının, Sosyal Güvenlik Kurumundan ilişiksiz belgesi getirilmesi ve kesin kabul tutanağının onaylanmasından sonra kalanının yükleniciye iade edileceği hükme bağlanmıştır.

Öte yandan Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin “Kesin teminatın iadesine ait şartlar” başlıklı 45’inci maddesinde taahhüdün, sözleşme ve ihale dokümanı hükümlerine uygun olarak yerine getirilmesinden ve varsa işe ait eksik ve kusurların giderilerek geçici kabul tutanağının onaylanmasından ve yüklenicinin bu işten dolayı idareye herhangi bir borcunun olmadığı tespit edildikten sonra, alınmış olan kesin teminat ve varsa ek kesin teminatların yarısının; kesin kabul tutanağının onaylanmasından sonra ise kalanının, yükleniciye iade edilebilmesi için Sosyal Güvenlik Kurumundan ilişiksizlik belgesi getirilmesinin zorunlu olduğu hükmü bulunmaktadır.

Yukarıda ifade edilen mevzuat hükümleri birlikte değerlendirildiğinde, yapım işlerinde geçici kabul tutanağı onaylandıktan sonra yükleniciye kesin teminatın yarısının iade edilebilmesi ancak

• Taahhütün ihale dokümanı hükümlerine uygun olarak yerine getirilmiş olması,

• Yüklenicinin idareye bu işten dolayı herhangi bir borcunun olmadığının tespit edilmesi ve

• Sosyal Güvenlik Kurumundan ilişiksiz belgesi getirilmesi,

Şartlarının tamamının aynı anda gerçekleşmesi ile mümkün olabilecektir.

Yapılan incelemede; EDBEL AŞ ile yüklenici firma arasında sözleşmesi imzalanan “Akçam otel tadilat, onarım, modernizasyon ve yapım işi” geçici kabul tutanağının 14.09.2020 tarihinde düzenlendiği; üzerinde sadece yüklenici firma yetkilisinin imzası bulunan, “Kabul Komisyonu Üyelerinin” imzalarının bulunmadığı, taahhütün ihale dokümanı hükümlerine uygun olarak yerine getirilip getirilmediğinin anlaşılamadığı, mevzuat açısından muteber olmayan bir kesin kabul tutanağı ile 07.01.2021 tarihinde işe ait kesin teminatın yüklenicisine iade edildiği tespit edilmiştir.

Bununla birlikte yüklenicinin üstlenmiş olduğu taahhütün ihale dokümanı hükümlerine uygun olarak yerine getirilmiş olmaması nedeni ile şirket tarafından Edremit İnşaat Mühendisleri odasından durum tespiti yapılması ve teknik rapor düzenlenmesi talep edilmiş ve bu raporda; tamamen müteahhitlik hizmetinin ayıplı olmasından, imalat ve işçilik hatasından kaynaklı hasarların olduğu belirtilmiş, şirket avukatı tarafından 12.04.2021 tarihinde işin yüklenicisi firmaya ihtar çekilmiştir.

Sonuç olarak; ileride ortaya çıkabilecek hukuki ihtilaflar sonucu şirketin olası bir zararla karşılaşmaması için kesin teminatın yüklenicilere iade edilmesinde mevzuatın öngördüğü şartların yerine getirilmesi gerekmektedir.