1. Geçici İşgallerin Taşınmaz Yönetim Sistemi Haline Gelmesi

   
   

   Sinop İskelesi ve Bülent Ecevit Caddesi üzerindeki geçici işgaller hakkındaki uygulamaların İdare tarafından süreklilik kazandırılarak taşınmaz yönetim sistemi haline getirildiği görülmüştür.

   2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun “İşgal Harcı” başlıklı ikinci bölümünün 52’nci maddesinde;

   “Belediye sınırları içinde bulunan aşağıdaki yerlerden herhangi birinin satış yapmak veya sair maksatlarla ve yetkili mercilerden usulüne uygun izin alınarak geçici olarak işgal edilmesi, İşgal Harcına tabidir:

   1. Pazar veya panayır kurulan yerlerin, meydanların, mezat yerlerinin her türlü mal ve hayvan satıcıları tarafından işgali,

   2. Yol, meydan, Pazar, iskele, köprü gibi umuma ait yerlerden bir kısmının herhangi bir maksat için işgali,

   3. Motorlu kara taşıtlarının park etmeleri için il trafik komisyonlarının olumlu görüşü alınarak belediyelerce şehir merkezlerinde tesis edilen ve işletilen mahallerin çalışma saatleri içinde, taşıtlar tarafından işgali (Bisiklet ve motosikletler hariç) Yukarıda sayılan yerlerin izinsiz işgalleri mükellefiyeti kaldırmaz.” denilerek işgal harcına konu olan yerler belirtilmiştir.

   
   

   Yapılan incelemede, Sinop İskelesi ve Bülent Ecevit Caddesi üzerinde İdare tarafından inşa edilmiş 91 adet kulübe ile 14 adet seyyar tezgâhta sezonluk olarak hediyelik eşya, bardak mısır, oyuncak satışı gibi faaliyetlerde bulunan kişilerden yıllar itibariyle maktu İşgal Harcı alınarak uygulamanın bir taşınmaz yönetim sistemi haline getirildiği tespit edilmiştir.

   Bu itibarla, 2464 sayılı Kanun’da belirlenmiş yerlerin geçici işgali sonucu alınan İşgal Harcının İdare tarafından bir taşınmaz yönetim sistemi gibi uygulanmasına son verilerek işgali alanların kaldırılması gerekmektedir.

2. İşgal Harcının İdare Tarafından Belirlenmesi ve Taksitlere Bölünerek Tahsil Edilmesi

   İşgal Harcı tahakkukunun mevzuatta ön görülen matrah ve tarifeye aykırı olarak İdare tarafından belirlendiği ve taksitlendirilerek tahsil edildiği görülmüştür.

   2464 sayılı Kanunun 55’inci maddesinde harcın matrahı 56’ncı maddesinde ise harcın tarifesi belirlenerek İşgal Harcı tutarının nasıl hesaplanacağı, 57’nci maddesinde ise İşgal Harcının belediyelerin yetkili kılacakları memur veya kişilerce makbuz karşılığında tahsil edileceği hüküm altına alınmıştır.

   Yapılan incelemede, İdare tarafından inşa edilmiş 91 adet kulübe ile 14 adet seyyar tezgâhın ile ilgili işgal harcının 2464 sayılı Kanun hükümlerine aykırı olarak İdare tarafından maktu olarak kira bedeli gibi belirlendiği, belirlenen tutarın ise mevzuata aykırı şekilde taksitlere bölünerek tahakkuk ve tahsilatının yapıldığı, tespit edilmiştir.

   Bu itibarla, iskele ve cadde üzerindeki işgalli alanlara ilişkin harç tutarının mevzuatın öngördüğü şekilde hesaplanarak tahakkuk ettirilmesi ve İşgal Harcı bedellerini tahsilinde taksitlendirme uygulamasına son verilmesi gerekmektedir.

3. Bazı Dernek ve Kişilerden İşgal Harcı Alınmaması veya İndirimli Alınması

İdarenin inşa ettiği kulübelerde faaliyet gösteren bazı dernek ve kişilerden İşgal Harcı alınmadığı veya indirimli alındığı görülmüştür.

2464 sayılı Kanun’un “İstisnalar” başlıklı 54’üncü maddesinde, genel ve katma bütçeli idarelerle, il özel idareleri, belediye ve köylerin ve bunların teşkil ettikleri birliklerin kara taşıtlarının işgalleri ve ilgili mevzuata uygun olarak kara ticari taşıtlarının beklemelerine tahsis edilen yerlerin bu taşıtlarca işgalleri İşgal Harcından müstesna tutulmuştur.

Yapılan incelemede, İdare tarafından inşa edilen 91 adet kulübeden 13 tanesinin

derneklere 4 tanesinin ise engelli vatandaşlara verildiği, ilgili Kanun maddesinde istisna tutulmamasına rağmen derneklere verilen 13 kulübeden İşgal Harcı tahsil edilmediği, 4 vatandaştan ise İşgal Harcının %50 indirimli olarak tahsil edildiği tespit edilmiştir.

Bu itibarla, 2464 sayılı Kanun hükümlerinde İşgal Harcından istisna tutulmamış olan dernek ve kişiler hakkında tahakkuk ve tahsilatların tam olarak yapılması gerekmektedir.