Bilecik Belediyesi mücavir alanında yer alan avukatlık/hukuk, mimarlık/mühendislik ve mali müşavir büroları gibi yerlerden, işyerlerinden alınan çevre temizlik vergisi tahakkuk ve tahsilatının yapılmadığı, buralara mesken aboneliği yapıldığından su bedellerinin de işyeri tarifesinden hesaplanmadığı görülmüştür.

3572 sayılı İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına Dair Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulüne Dair Kanun’un 2’nci maddesinde bu Kanun hükümlerinin uygulanmayacağı işyerleri sayılmıştır. Anılan işyerlerine bu madde uyarınca işyeri açma ve çalışma ruhsatının belediye tarafından verilmeyecek olması, buraların işyeri olma vasfını değiştirmemektedir. Çünkü 213 sayılı Vergi Usul Kanunu’nun “İş yeri” başlıklı 156’ncı maddesinde iş yeri; mağaza, yazıhane, idarehane, muayenehane, imalathane, şube, depo, otel, kahvehane, eğlence ve spor yerleri, tarla, bağ, bahçe, çiftlik, hayvancılık tesisleri, dalyan ve voli mahalleri, madenler, taş ocakları, inşaat şantiyeleri, vapur büfeleri gibi ticari, sınai zirai veya mesleki bir faaliyetin icrasına tahsis edilen veya bu faaliyetlerde kullanılan yerdir şeklinde tanımlanmıştır.

2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun “4. Çevre Temizlik Vergisi” başlıklı Mükerrer 44’üncü maddesinde özetle; belediye sınırları ve mücavir alanlar içinde bulunan ve belediyelerin çevre temizlik hizmetlerinden yararlanan konut, iş yeri ve diğer şekillerde kullanılan binaların çevre temizlik vergisine tabi olduğu, verginin mükellefinin, binaları kullananlar olduğu, mükellefiyetin binanın kullanımı ile başlayacağı, iş yeri ve diğer şekillerde kullanılan binalara ait çevre temizlik vergisinin, belediyelerce binaların tarifedeki derecelere intibak ettirilmesi üzerine her yılın Ocak ayında yıllık tutarı itibarıyla tahakkuk etmiş sayılacağı, iş yeri ve diğer şekilde kullanılan binalarla ilgili olarak tahakkuk eden bu verginin, her yıl emlak vergisinin taksit sürelerinde ödeneceği belirtilmiştir.

Bilecik Belediyesi mücavir alanında mali müşavirlik, mimarlık/mühendislik, avukatlık/hukuk bürolarının işyeri olarak faaliyette bulunduğu belediyeden alınan verilerden anlaşılmıştır. Ancak yapılan incelemede işyeri mahiyetindeki yukarıda sayılan yerlerden çevre temizlik vergisi tahakkuk ve tahsilatının yapılmadığı, bu yerlere yapılan su aboneliklerinin de mesken abonesi olduğu görülmüştür. Oysa ki, belediye meclisinin 08.12.2022 tarih ve 152 sayılı kararında 2023 yılı için ücret ve tarifelerin tespiti yapılmış ve işyerleri için ayrı su tarifesi belirlenmiş ayrıca 01 Ocak 2023 tarihinden itibaren uygulanacak olan çevre temizlik vergisi tutarlarına ilişkin 56 seri numaralı Belediye Gelirleri Kanunu Genel Tebliği yayımlanmıştır.

Kamu İdaresi cevabında bulgu konusu ile ilgili olarak meslek odalarından gerekli bilgilerin temin edildiği, Çevre Temizlik Vergisi tahakkuklarının yapıldığı, ayrıca su abonelikleri taranıp gerekli düzeltmelerin de yapılarak çalışmalara devam edildiği belirtilmiştir.

Sonuç olarak, 3572 sayılı Kanun’un 2’nci maddesi incelenerek belediyeden işyeri açma ve çalışma ruhsatı almayacak olan işyerleri belirlenerek Çevre Temizlik Vergisi (ÇTV) ve su aboneliğine ilişkin gerekli işlemlerin uygulanması gerekmektedir.