İhale edilen yapım işlerinde düzenlenen işe başlama ve işyeri teslim tutanağının fiili/gerçek durumu yansıtmadığı görülmüştür.

Yapım Genel Şartnamesinin "İşyerinin yükleniciye teslimi" başlıklı 6'ncı maddesinin birinci fıkrasında, "Sözleşmenin imzalanmasından sonra, sözleşmede yazılı süre içinde işe başlanabilmesi için işyeri, ihaleye esas proje ve mahal listesine göre; eksen kazıkları, someler, röperler ve benzerleri, proje sahası, güzergah, zemin veya buna benzer yerler üzerinde kontrol edilerek, İdare tarafından görevlendirilen yapı denetim görevlisinin de bulunduğu komisyon tarafından yükleniciye teslim edilir. Bu hususta iki taraf arasında bir tutanak düzenlenir.", ikinci fıkrasında, " Yer teslim tutanağının imzalanmasıyla yükleniciye yer teslimi yapılmış olur. Ancak; yer teslim tutanağında, yer tesliminin tutanağın onaylanması halinde gerçekleşmiş olacağının belirtilmesi halinde, tutanağın onaylandığının yükleniciye tebliğ edildiği tarihte yer teslimi yapılmış olur.", altıncı fıkrasında, "İşlerin yapılacağı yerlerin yükleniciye tesliminde gecikme olması ve bunun işin bir kısmının veya tamamının zamanında bitirilmesini geciktirmesi halinde, sözleşmede tespit edilen iş süresi, işin bir kısmı veya tamamı için gecikmeyi karşılayacak şekilde uzatılır." düzenlemesi yapılmıştır.

İhale edilen yapım işlerinde düzenlenen işe başlama ve işyeri teslim tutanağında, “aşağıda imzası bulunan yapı denetim elemanları ile yüklenici...ile birlikte .........günü iş mahalline gidilerek iş yeri gösterilmiş, işin başlanmasına engel bir durum olmadığı görülerek yer teslimi yapılmıştır. Yüklenici firma işin başlanmasına engel bir durum olmadığını, iş

mahallini ve onaylı uygulama projelerini teslim aldığını,.....günü işe başlayacağını kabul etmiştir” yazılmasına karşın işin yapım aşamasında verilen süre uzatım kararları incelendiğinde iş yerinin tesliminden kaynaklı sürelerin verildiği görülmüştür. Bu durum ya gerçekte iş yeri teslim edildiği halde yükleniciye süre vermek için iş yerinin tam teslim edilmediği gerekçesinin ortaya konulduğunu, ya da iş yerine gidilmeden ve iş yeri görülmeden belge üzerinde gerçeğe aykırı olarak işe başlama ve işyeri teslim tutanağının düzenlendiğini göstermektedir. Her iki durumda da gerçeğe aykırı işlem yapılmaktadır.

Yapı denetim görevlileri ve yüklenicinin birlikte düzenlediği işe başlama ve işyeri teslim tutanağının gerçek duruma uygun düzenlenmesi gerekir.

Kamu idaresi cevabında; "Denetim bulgusuna konu olan aksaklık ilgili Müdürlüklere tebliğ edilmiş olup, bundan sonra bulgu doğrultusunda işlem tesis edilecektir." denilmiştir.

Sonuç olarak Yapım işlerinde yapı denetim görevlileri ile yüklenicinin birlikte düzenlediği işe başlama ve işyeri teslim tutanağının gerçek duruma uygun düzenlenmesi sağlanmalıdır.