Karar Künyesi
Konya Selçuklu Belediyesi taşınmaz yönetimi kapsamında yapılan incelemelerde, şartlı bağış kapsamında bulunan bazı taşınmazların bağış senedine matuf amaç ve koşul çerçevesinde değerlendirilmediği ve işlem tesis edilmediği, bazılarının ise kamu hizmeti dışında ve kısmen idare dışında kullanıma maruz kaldığı tespit edilmiştir.
5393 sayılı Belediye Kanunu'nun 18’inci maddesine göre, şartlı bağışların belediye meclisince, 38’inci maddesine göre şartsız bağışların belediye başkanı onanıyla kabul edileceği; belediyenin taşınır ve taşınmaz mallarını idare etmek görevinin belediye başkanının görevi
olduğu ve 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu'nun 48’inci maddesinde, kamu idarelerine ait malları edinme, kiralama, tahsis, yönetim, kullanma ve elden çıkarma işlemlerinin, mevzuatında öngörülen kurallar dâhilinde hizmetin amacına uygun olarak verimlilik ve tutumluluk ilkesine göre yapılacağı ve bu ilkeye aykırı eylem ve işlemlerden doğacak zararlardan, malların yönetimi veya kullanılması hususunda yetki verilenlerin sorumlu olduğu ortaya konulmaktadır.
Bu kapsamda; örneklem yoluyla seçilen taşınmazların işlem ve karar dosyaları, tapu ve takdiyat bilgileri, imar işlemleri üzerinden teknik bilgileri; bilgisayar ortamında fonksiyonel ve uzaktan algılama teknikleriyle (UZALDE) konumsal veriler ile uydu görüntüleri, saha fotoğraflamaları, harita sayısallaştırması, İdare tarafından sunulan saha ve alan görüntüleri,
.kml veya. kmz formatlı dosyalar ile uydu görüntüleri (Google Earth Pro) üzerinden mekânsal ve fotoğrametrik boyut incelenmiş, ayrıca ilgili birim yetkilileri marifetiyle gerek saha incelemeleri gerekse de ayrıntılı işlem ve uygulama süreci yürütülerek fiili ve kullanım, sınır aşımı, işgal ve diğer uygulamaları sorgulanmıştır.
Buna göre, bazı taşınmazlar açısından inceleme sonuçları aşağıdaki tabloda ortaya konulmuştur.
Tablo 10: Taşınmaz Kaydi-Fiili Durum
İlçe | Mahalle | Ada | Parsel | Tapu Bilgisi/İmar Durumu | Fiili Durumu ve Alan İncelemesi |
Selçuklu | Dikilitaş | 13855 | 13 | Arsa/sanayi | İki yapı arasında kaldığından fiili kullanıma maruz kalmış, konteyner/müştemilat konulmak suretiyle değerlendirilmektedir. |
Selçuklu | Aşağı Pınarbaşı | 19894 | 19 | Tarla/Tarım arazisi | 2012 yılında ‘şartlı bağışla’ edinilmiştir. Bağış senedinde, okul, Kur’un Kursu ve Dini Tesis amacıyla kullanılmak üzere kullanılacağı yer almaktadır. Ancak üzerinde herhangi işlem tesis edilmediğinden kullanılmamaktadır veya şartlı bağışa dönük işlem uygulanmamıştır. |
Selçuklu | Hocasinan | 20121 | 1 | Arsa/Kısmen BHA- Kısmen Yol | Atıl eşya, ardiye unsurlarının ve inşaat malzemelerinin konulduğu görülmüştür. |
Selçuklu | Sille | 20420 | 2 | Arsa/Mesken | Saha görüntü ve incelemeleri sağlıklı değildir. Çünkü taşınmazın sınırında inşaat çalışması bulunduğundan sınır aşımı, fiili işgal riski bulunmaktadır. Müştemilat unsurlarına rastlanılmıştır. |
Selçuklu | Sille | 20420 | 3 | Arsa/Mesken | |
Selçuklu | Yazır | 22790 | 1 | Arsa/Resmi Kurum | 2014 yılında ‘şartlı bağışa’ konu edilmiş, ancak fiili olarak bağış amacı yönünde işlem tesis edilmemiştir. |
Selçuklu | Dikilitaş | 15711 | 7 | Arsa/Sosyal Tesis | Saha görüntüleri sağlıklı değildir, uydu ve fotoğrametrik görüntülerde basit yapıların, müştemilat ve yıkıntı alanının varlığı tespit edilmiştir. |
Selçuklu | Dikilitaş | 15711… | 8 | Arsa/Sosyal Tesis |
Kamu idaresi bulguda belirtilen hususlara ilişkin, 3'üncü kişilerce bir kullanım olmadığını, tüm taşınmazların kontrol edilmesinin mümkün gözükmediğini ifade etmiştir. Bulguda yer alan şartlı bağışların amacına dönük kullanılmamasına, sınır aşımı ve hisseli parsellerden İdarenin mülkiyetine tekabül eden yerlerin neden amaç dışı kullanıldığına yönelik herhangi bir açıklama yapılmamıştır. İdare cevabında da geçici kullanımlar olduğunu kabul etmiş ki temel eleştiri noktası burasıdır.
Ayrıca İdare, tüm taşınmazların kontrol edilmesinin mümkün olmadığını belirtmiştir. Yasal düzenlemeler ışığında taşınmazların kontrolü, takibi ve işgallerden korunması İdare ve yetkili kişilerin sorumluluğunda olup buna dair gerekli önlemleri almak, kamu hizmeti ve amaç dışı kullanımları engellemek ve taşınmazların tamamı üzerinde takip ve tespit çalışmaları yürütmesi zorunludur.
Tespit edilen hususlara dair gerçekleştirilecek düzeltme ve işlemler, sonraki denetimlerde takip edilecektir.
Sonuç olarak, bağış yoluyla edinilen taşınmazların bağış senedine uygun şekilde, atıl ya da kullanım dışı olanların, alınacak kararla tasarrufa konu edilmesi, fiilen kamu hizmeti dışında kullanılan, sınır aşımı veya özel amaçla kullanıma maruz kalma tehlikesi bulunan taşınmazlar
için önlem ve tedbirlerin alınarak kontrol ve takip mekanizmasının oluşturulması önem taşımaktadır. Bu süreç, etkin bir taşınmaz yönetimi anlayışının gereği olacaktır.