10.07.2004 tarih ve 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu’nun 27’nci maddesinde;

“(Ek fıkra: 12/11/2012-6360/11 md.) İmar mevzuatı uyarınca belediyelerin otoparkla ilgili olarak elde ettikleri gelirler tahsil tarihinden itibaren kırkbeş gün içinde büyükşehir belediyesine aktarılır. Büyükşehir belediyeleri bu geliri tasdikli plan ve beş yıllık imar programına göre hazırlanan kamulaştırma projesi karşılığında otopark tesisi için gerekli arsa alımları ile bölge ve genel otoparkların inşasında kullanır. Bu gelirler bu fıkrada belirtilen amaç dışında kullanılamaz.” hükmü yer almaktadır.

22.02.2018 tarih 30340 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Otopark Yönetmeliği’nin “Otopark bedelinin tespit, tahakkuk ve tahsili” başlıklı 12’nci maddesinde;

“(1) 4 üncü maddenin birinci fıkrasının (f) bendinin (3) numaralı alt bendi uyarınca alınacak otopark bedelinin tespiti, tahakkuku ve tahsilinde bu maddede belirtilen esaslara uyulur.

1. Otopark bedelinin hesabında, 4 üncü maddenin birinci fıkrasının (ç) bendinde belirtilen birim park alanları ile Ek-1’de belirtilen otopark sayısı esas alınır.

2. Otopark bedellerinin tahakkuk ve tahsil esasları bu Yönetmelik hükümleri dikkate alınarak ilgili idareler tarafından belirlenir.

3. Otopark bedelleri kamu bankalarından herhangi birinde açılacak otopark hesabına yatırılır. Bu hesapta toplanan meblağa yasaların öngördüğü faiz oranı uygulanır.

4. 5216 sayılı Kanun kapsamında kalan belediyelerde, büyükşehir belediyesince ilçe belediyeleri adına otopark hesabı açtırılır.

5. İlçe belediyeleri hesabında toplanan otopark meblağı, büyükşehir belediyelerince o ilçe sınırları içerisinde yapılacak veya yaptırılacak bölge veya genel otoparkları için kullanılır.” denilmektedir.

İdarenin hesap ve işlemlerinin incelenmesi neticesinde; imar mevzuatı gereğince, yapı projelerinde otopark yeri ayrılmaması nedeniyle ilçe belediyesi adına açılması gereken hesabın İstanbul Büyükşehir Belediyesi adına açıldığı, İstanbul Büyükşehir Belediyesine ait hesaba ilgililerce doğrudan yatırılan tutarlar ve işlemler üzerinde ilçe belediyesinin herhangi bir yetki ve kullanımının olmadığı görülmüştür.

Yukarıda yer alan hükümler gereğince, kamu idaresi adına bir hesabın açılmalı, otopark bedelleri bu hesapta toplanmalı ve kırkbeş gün içinde Büyükşehir Belediyesi hesabına aktarılmalıdır. İdare adına açılan hesabın vadeli hesapta değerlendirilerek idare gelir kaybının önüne geçilmesi gerektiği düşünülmektedir.

Kamu idaresi cevabında; “Bulgudaki tespit ve tavsiyelerin düzenlendiği mevzuat hükümlerinin özü düşünüldüğünde ulaşılması amaçlanan neticeye yapılan işlemle ulaşıldığı hatta tahsil edilen otopark bedeli idaremiz hesabında bekletilerek İstanbul Büyükşehir Belediyesi’nin bu tutarla ilgili bir an evvel tasarrufta bulunup işlem yapmasının önü açılmıştır. Ayrı bir hesap açılarak tahsil edilen otopark ücretinin yatırıldığı hesapta da vadeli olarak değerlendirilmesi ve gelir getirmesi sağlanabilecek olup bundan sonraki süreçte yapılan işlemin mevzuata uygun bir şekilde yürütülmesi için gerekli hassasiyet

gösterilecektir.” denilmiştir.

Sonuç olarak Başkanlığımıza gönderilen kamu idaresi cevabında; ayrı bir hesap açılarak tahsil edilen otopark ücretinin yatırıldığı hesapta vadeli olarak değerlendirilerek gelir getirmesinin sağlanabileceği ve bundan sonraki süreçte yapılan işlemin mevzuata uygun bir şekilde yürütülmesi için gerekli hassasiyetin gösterileceği belirtildiğinden bu aşamada önerilecek başka bir husus bulunmamaktadır.

Bulgu konusu tespitin devam edip etmediği takip eden denetimlerde izlenecektir.