4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 62’nci maddesinin (ı) bendinde öngörülen %10 sınırının mal ve hizmet alımları kapsamında aşılmasına karşın, buna ilişkin olarak Belediyece Kamu İhale Kurumu'ndan önceden izin alınmadığı tespit edilmiştir.

Anılan Kanun'un “İdarelerce uyulması gereken diğer kurallar” başlıklı 62’nci maddesi:

“Bu Kanun kapsamındaki idarelerce mal veya hizmet alımları ile yapım işleri için ihaleye çıkılmadan önce aşağıda belirtilen hususlara uyulması zorunludur:

…

(Ek: 30/7/2003-4964/38 md.) Bu Kanunun 21 ve 22 nci maddelerindeki parasal limitler dahilinde yapılacak harcamaların yıllık toplamı, idarelerin bütçelerine bu amaçla konulacak ödeneklerin %10’unu Kamu İhale Kurulunun uygun görüşü olmadıkça aşamaz.”

Hükmünü amirdir.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “4734 sayılı Kanunun 62 nci maddesinin (ı) bendinin uygulanmasına ilişkin açıklamalar” başlıklı 21’inci maddesinde ise;

“4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin (f) bendi ve 22 nci maddesinin (d) bendine göre ihtiyaçların temininde kurum ve kuruluşlar, yıllık bütçelerinde belirlenen toplam ödenek miktarını dikkate alacaklardır. Kurum ve kuruluşlar, mal alımı, hizmet alımı veya yapım işleri için bütçelerine konan yıllık toplam ödenekleri üzerinden her biri için ayrı ayrı %10 oranını hesaplayacaklardır. Burada önemli olan husus, ilgili veya bağlı birimlerin değil kurum veya kuruluşun toplam ödeneklerinin %10’unun aşılıp aşılmamasıdır."

Denilmektedir.

09.11.2023 tarihi itibariyle yerinde yapılan incelemede, "630.03.02” ekonomik kodlu “Tüketime Yönelik Mal ve Malzeme Alımları” tertibi için 2023 yılı bütçesi ile verilen 10.405.500,00 TL’lik ödeneğin %10’una tekabül eden 1.040.550,00 TL’lik sınırın 3.527.850,99 TL olarak ve “630.03.05” ekonomik kodlu “Hizmet Alımları” tertibi için verilen 1.518.656,00 TL’lik ödeneğin %10’una tekabül eden 151.856,60 TL’lik sınırın ise 1.919.469,68 TL olarak aşıldığı ancak bu işlemler için Kamu İhale Kurumu’ndan önceden izin alınmadığı tespit edilmiştir.

Belediye tarafından verilen cevapta; bundan sonraki süreçte 4734 sayılı Kanun uyarınca % 10 luk yıllık harcama toplamı aşılmadan önce Kamu İhale Kurulu’ndan uygun görüş alınacağı belirtilmiştir.

Belediye tarafından gönderilen cevap değerlendirildiğinde; mevzuatına uygun şekilde

%10'luk harcama toplamı aşılmadan önce Kamu İhale Kurulu'ndan uygun görüş alınacağı anlaşılmaktadır.

Sonuç olarak, 4734 sayılı Kanun'un amir hükmü uyarınca, %10’luk yıllık harcama toplamı aşılmadan önce Kamu İhale Kurulu'ndan uygun görüş alınması gerekmektedir.