Kamu İdaresi tarafından doğrudan teminle yapılan bazı alımlarda piyasa fiyat araştırması için düzenlenen tutanakların, yapılacak işlere ve alınacak mallara ait bilgilerin fiyat almaya elverişli olmayan, nitelik ve nicelik belirtmeyen muğlak ifadeler bulundurduğu ve bu şekilde isteklilerden fiyat teklifi alındığı görülmüştür.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde doğrudan temin, bu Kanun’da belirtilen hallerde ihtiyaçların, İdare tarafından davet edilen isteklilerle teknik şartların ve fiyatın görüşülerek doğrudan temin edilebildiği usul olarak tanımlanmıştır.

Bu tanıma göre doğrudan teminle alım yapılmak istenildiğinde istekliler ile teknik şartların görüşülmesi gerekmektedir. Ancak, Özel Kalem Müdürlüğü tarafından otellerden alınan konaklama hizmetlerinde, konaklanacak odaların özelliğine, kriterlerine ve konaklayacak kişilerin hangi amaçla konaklatılacaklarına ilişkin hiçbir bilgiye yer verilmediği ve sadece kişi sayısı bildirilerek konaklama hizmetlerinin alındığı tespit edilmiştir. Ayrıca Fen İşleri Müdürlüğü tarafından doğrudan teminle yapılan iş makinesi kiralamalarında, kiralanacak iş makinelerinin hangi teknik özellik ve detaylara sahip olacağına ilişkin hiçbir bilgiye yer verilmeden yapıldığı anlaşılmıştır. Verilen örneklerde olduğu gibi teknik içeriğin tam olarak tanımlanmadığı ifadelerle teklif fiyat alınmaması gerekirken, alındığı görülmüştür.

Yukarıda yer alan denetim tespiti üzerine, Kamu İdaresi tarafından, idarenin ihtiyaçlarının daha kolay bir şekilde karşılanabilmesi için doğrudan temin yöntemine başvurulduğu, doğrudan temin usulunün bir ihale yöntemi olmadığı için teknik şartname hazırlanmasına gerek olmadığı ifade edilmiştir ancak bulguda konu edilen husus doğrudan temin ile yapılan alımlarda teknik şartname hazırlanmaması olmayıp hiçbir teknik kritere, açıklamaya yer verilmeden sübjektif kriterlerle alımların gerçekleştirilmesidir.

Kamu İdaresi’nin doğrudan teminle yapacağı alımlarda isteklilerden gerçeğe uygun fiyat alabilmesi için işin niteliğinin, niceliğinin ve teknik bilgilerinin şartnamelerde tam olarak tanımlanması gerekmektedir.