Belediye ihtiyaçları çerçevesinde hizmet alımı yöntemi ile kiralanan ve tüm giderleri Belediye bütçesinden karşılanan otobüsün profesyonel spor kulübünün şehir dışı maçlarında ve kamp etkinliklerinde herhangi bir bedel alınmadan kullandırıldığı tespit edilmiştir.

5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Belediyenin Görev ve Sorumlulukları” başlıklı 14’üncü maddesinde; Belediyenin gerektiğinde, sporu teşvik etmek amacıyla gençlere spor malzemesi verebileceği, amatör spor kulüplerine ayni ve nakdî yardım yapabileceği ve gerekli desteği sağlayabileceği, her türlü amatör spor karşılaşmaları düzenleyebileceği, yurt içi ve yurt dışı müsabakalarda üstün başarı gösteren veya derece alan öğrencilere, sporculara, teknik yöneticilere ve antrenörlere belediye meclisi kararıyla ödül verebileceği hüküm altına alınmıştır. Yine aynı maddede; belediyelerin, sporu teşvik etmek amacıyla yapacakları nakdi yardımın, bir önceki yıl genel bütçe vergi gelirlerinden belediyeleri için tahakkuk eden miktarın; büyükşehir belediyeleri için binde yedisini, diğer belediyeler için binde on ikisini geçemeyeceği belirtilmiştir.

Yukarıdaki mevzuat hükümleri değerlendirildiğinde; Belediyenin amatör spor kulüplerine yardım yapabileceği, profesyonel spor kulüplerine doğrudan veya dolaylı bir şekilde ayni veya nakdi herhangi bir yardım yapamayacağı açıktır.

Konu ile ilgili 4734 sayılı Kanun’un 21 (f) maddesine göre Fen İşleri Müdürlüğü tarafından yapılan sürücülü araç kiralama ihalesi (2023/748728 ihale kayıt numarası) ve devamında aracın kullanım durumları incelenmiştir.

Pazarlık usulü ile temin edilen işin ihale bedeli 702.000 TL olup, 17.08.2023 tarihinde dokuz aylık sözleşme imzalanmıştır.

Yapılan hizmet alımına dair teknik şartnamenin birinci maddesinde işin konu ve kapsamı “Bu ihalenin konusu ve kapsamı şehrimizin temsili, şehir içi ve şehir dışı katılımın ve ulaşımın sağlanması ve Belediyecilik hizmetlerinin ve Belediyemize yapılabilecek taleplerin karşılanması amacı ile bu Teknik Şartnamede niteliği, çeşidi, miktarı belirtilen sürücülü aracın yakıt ve ücretli geçiş giderleri hariç kiralanmasıdır.” şeklinde belirlenmiştir.

Teknik şartnamenin devamında, ihale konusu otobüsün en az 43+1 kişilik olacağı, 24 saat çalışma esasına göre kiralama yapıldığı, aracın yakıt ve ücretli geçiş giderlerinin Belediye tarafından, sürücüsünün ise yüklenici tarafından karşılanacağına yer verilmiştir. Teknik Şartnamenin 2.7’nci maddesinde “İdare gerektiğinde il sınırları dışında da araç görevlendirebilir.”, 2.10’uncu maddesinde “Aracın görevlendirileceği güzergahlar İdare tarafından belirlenecektir.” ve 5.2’nci maddesinde “Araç İdare başkanlığı emrinde çalıştığı sürece, ön camına kolayca okunabilecek büyüklükte (en az 35 punto) “Resmi Hizmete Mahsustur” ibaresi yazılı bir levha asılacaktır.” denilmiştir.

Teknik şartnamenin hükümleri birlikte değerlendirildiğinde, yapılan kiralamanın belediyecilik hizmetleri doğrultusunda yöre ihtiyaçları için gerçekleştirildiği, aracın olası şehir dışı kullanımlarının da bu paralelde olabileceği görülmektedir.

Ancak kiralanan otobüsün fiili kullanımı incelendiğinde, kiralama bedeli Belediye bütçesinden ödenen otobüsün dış cephesinin büyük bir bölümünün profesyonel spor kulübü olan Zonguldak Kömürspor A.Ş’nin logoları ile giydirilerek söz konusu aracın resmi hizmetten ziyade özel kullanıma tahsis edildiği görülmüştür. Bir başka deyişle, işe ait teknik şartnamenin konu ve kapsamına girmeyen bu tür tahsisler yoluyla Belediye tarafından profesyonel spor kulübüne dolaylı bir nakdi destek sağlanmıştır.

Kamu İdaresi tarafından verilen cevapta, 5393 sayılı Belediye Kanunu'nun 14'üncü maddesi çerçevesinde yapılan işlemin 18.05.2024 tarihinde sona erdirildiği, bundan böyle bu gibi konularla herhangi bir hizmet sunumu yapılmayacağı ifade edilmiş olup, bu işlem ile ilgili tarafımıza herhangi bir kanıtlayıcı belge sunulmamıştır.

Mevzuata uygun düşmeyen bu tür faaliyetler konusunda gerekli hassasiyetin gösterilmesi, Belediye tarafından profesyonel spor kulübüne doğrudan veya dolaylı bir şekilde ayni veya nakdi yardım yapılmaması gerektiği değerlendirilmektedir.