Su depozito bedellerinin iadesinde, Devlet Malzeme Ofisi’ne yapılan ödemelerden doğan damga vergisi ve çek ödemelerinde yersiz olarak Bütçe Dışı Avans ve Krediler Hesabına kayıt yapıldığı görülmüştür.

27.05.2016 tarih ve 29724 (mükerrer) sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 162 Bütçe Dışı Avans ve Krediler Hesabı, Hesabın niteliği başlıklı 117 inci maddesinde bu hesabın, kurumlarca mal ve hizmet alımı karşılığı olmak üzere, maddi duran varlık hesaplarını ilgilendirmeksizin yüklenicilere verilen avanslar, ertesi yıl bütçesinden karşılanmak üzere verilen personel avansları ile emanetler hesabına alınan tutarlardan ilgililerine avans olarak ödenen tutarların izlenmesi için kullanılacağı belirtilmiştir.

Aynı yönetmeliğin, 100 Kasa Hesabı, Hesabın niteliği başlıklı 49 uncu maddesinde; bu hesap, muhasebe birimleri veznelerince kanuni dolaşım niteliğine sahip ulusal paraların alınması, verilmesi ve saklanmasına ilişkin işlemlerin izlenmesi için kullanılacağı,

102 Banka Hesabı, Hesabın niteliği başlıklı 55 inci maddesinde; bu hesabın, kurum adına bankaya yatırılan paralar ve bankaya takas için verilen çeklerden, takas işlemi tamamlananlar ile düzenlenen çek ve gönderme emirlerinden ilgililerine ödendiği veya

gönderildiği bildirilen çek ve gönderme emri tutarlarının kaydı için kullanılacağı,

103 Verilen Çekler Ve Gönderme Emirleri Hesabı, Hesabın niteliği başlıklı 58 inci maddesinde; bu hesabın, kurumun bankadan çekle veya gönderme emri ile yaptıracakları ödeme ve göndermelerin izlenmesi için kullanılacağı,

330 Alınan Depozito Ve Teminatlar Hesabı, Hesabın niteliği başlıklı 257 inci maddesinde; bu hesabın, mevzuatları gereği belirli olmayan bir vade ile vadesiz ve/veya bir yıldan kısa vade ile nakden veya mahsuben tahsil edilen depozito ve teminatların izlenmesi için kullanılacağı,

İfade edilmiştir.

2018 yılına ilişkin yapılan incelemede; su depozito bedellerinin iadesinde ilgisine göre 100 Kasa veya 103 Verilen Çekler ve Gönderme Emirleri Hesabına alacak yazılırken 330 Alınan Depozito ve Teminatlar hesabına borç kaydedilmesi gerekirken yersiz olarak 162 Bütçe Dışı Avans ve Krediler Hesabına borç kaydı yapılırken karşılığında 103 Verilen Çekler Ve Gönderme Emirleri Hesabına alacak kaydedildiği, Devlet Malzeme Ofisi’nden yapılan alımlar nedeni ile tahakkuk eden damga vergisinin de yersiz olarak 162 Bütçe Dışı Avans ve Krediler Hesabına borç kaydı yapılırken karşılığında 103 Verilen Çekler Ve Gönderme Emirleri Hesabına alacak kaydedildiği ve çek ödemesi nedeniyle yersiz olarak 162 Bütçe Dışı Avans ve Krediler Hesabına borç kaydı yapılırken karşılığında 103 Verilen Çekler Ve Gönderme Emirleri Hesabına alacak kaydedildiği görülmüştür. Bu kapsamda 162 Bütçe Dışı Avans ve Krediler Hesabına yapılan kaydın toplam tutarı 404.743,53 TL’dir.

Kurumlarca mal ve hizmet alımı karşılığı olmak üzere, maddi duran varlık hesaplarını ilgilendirmeksizin yüklenicilere verilen avanslar, ertesi yıl bütçesinden karşılanmak üzere verilen personel avansları ile emanetler hesabına alınan tutarlardan ilgililerine avans olarak ödenen tutarların izlenmesi için kullanılması gereken 162 Bütçe Dışı Avans ve Krediler Hesabının herhangi bir avans ödemesi söz konusu değilken su depozito bedellerinin iadesinde, Devlet Malzeme Ofisine yapılan ödemelerden doğan damga vergisi ve çek ödemelerinde kullanılması mevzuat hükümlerine aykırılık oluşturmaktadır

Kamu idaresi cevabında; "Belediyemizde 162 Bütçe Dışı Avans ve Krediler Hesabının kullanılması temel amacı Depozito iadelerinin hak sahiplerine ödenmesi için düşünülmüştür. Denetim sonucu bulgu konusu yapılan uygulamaya son verilmiş olup yapılan işlemlerin

uygulanmasında Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’ne uygun muhasebe kayıtları yapılacaktır.

Bulgu konusu ile ilgili Mali Hizmetler Müdürlüğü’ne gerekli tedbirleri alınması konusunda bilgi ve talimat verilmiş olup düzenli olarak takibi yapılacaktır" denilmiştir.

Sonuç olarak Kamu idaresi cevabında bulgu konusu yapılan uygulamaya son verildiği, bundan sonraki uygulamalarda Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’ne uygun muhasebe kayıtları yapılacağı belirtilmiştir.

Bulgu konusunun devam edip etmediği sonraki denetimlerde değerlendirilecektir.