İdarenin mevcut borç stokunun mevzuat hükümlerine göre belirlenen borçlanma sınırını aştığı görülmüştür.

5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Borçlanma” başlıklı 68’inci maddesinin birinci fıkrasının (d) bendinde;

“Belediye ve bağlı kuruluşları ile bunların sermayesinin yüzde ellisinden fazlasına sahip oldukları şirketlerin, faiz dâhil iç ve dış borç stok tutarı, en son kesinleşmiş bütçe gelirleri toplamının 213 sayılı Vergi Usul Kanununa göre belirlenecek yeniden değerleme oranıyla artırılan miktarını aşamaz. Bu miktar büyükşehir belediyeleri için bir buçuk kat olarak uygulanır.”

denilmektedir.

Diğer yandan “533 Sıra Numaralı Vergi Usul Kanunu Genel Tebliği” ile 2021 yılı için yeniden değerleme oranı %36,20 olarak belirlenmiştir.

Yukarıda belirtilen mevzuat hükümlerine göre; büyükşehir belediyelerinin bağlı kuruluşları olan su ve kanalizasyon idarelerinin faiz dâhil iç ve dış borç stok tutarı, en son kesinleşmiş bütçe gelirleri toplamının yeniden değerleme oranıyla artırılan miktarını aşamaz.

İdarenin hesap ve işlemlerinin incelenmesi neticesinde; İdarenin 2021 yılına ait kesinleşmiş bütçe gelirleri toplamının 278.750.792,10 TL ve bu tutarın yeniden değerleme oranıyla (%36,20) artırılması sonucu bulunan borçlanma sınırının 379.658.578,84 TL olduğu, İdarenin 2022 yılsonu itibarıyla 709.089.159,61 TL borcu bulunduğu dolayısıyla mevcut borç stokunun mevzuat hükümlerine göre belirlenen borçlanma sınırının 329.430.580,77 TL üzerinde olduğu tespit edilmiştir.

Söz konusu denetim tespiti sonrasında, İdare tarafından özetle; Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığının vermiş olduğu görüş çerçevesinde su ve kanalizasyon idareleri için oranın 1,5 kat olduğu ve bu doğrultuda işlem yapıldığı ifade edilmiştir.

Her ne kadar İdare cevabında su ve kanalizasyon idareleri için faiz dâhil iç ve dış borç stok tutarının, en son kesinleşmiş bütçe gelirleri toplamının yeniden değerleme oranıyla artırılan miktarın 1,5 katını aşamayacağı öne sürülse de; 5393 sayılı Kanun’un 68’inci maddesinin birinci fıkrasının (d) bendinde; borçlanma sınırına esas miktarın büyükşehir belediyeleri için istisnai olarak bir buçuk kat uygulanacağı belirtilmiştir.

Sonuç itibarıyla, İdarenin yapacağı borçlanmalarda yukarıda açıklanan kanuni borçlanma sınırına uygun hareket etmesi gerekmektedir.