Belediyece bazı memurların önce itfaiye müdürlüğü kadrosuna asil olarak atandığı, sonrasında ise diğer müdürlük kadrolarına sınav yapılmadan atamalarının yapıldığı görülmüştür.

04.07.2009 tarihli ve 27278 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Mahalli İdareler Personelinin Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Yönetmelik’in, 21’inci maddesinde, itfaiye personelinin görevde yükselme işlemlerinin ilgili mevzuat hükümlerine göre yürütüleceği ifade edilmiştir.

21.10.2006 tarihli ve 26326 sayılı Resmi Gazete’ de yayımlanarak yürürlüğe giren Belediye İtfaiye Yönetmeliği’nin atanma tarihinde yürürlükte olan “Görevde Yükselme Esasları” başlıklı 6’ncı bölümünün “Görevde yükselme şartları” başlıklı 19’uncu maddesinin birinci fıkrasında, daire başkanı ve itfaiye müdürü dışındaki itfaiye teşkilatı kadrolarının atanma şartları açıklanmış; ikinci fıkrasında ise birinci fıkradaki gibi bir ayrım yapılmaksızın belediyelerin atanacak görevin niteliği itibarıyla aranacak hizmet sürelerini 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 68’inci maddesinin (B) bendi hükümlerine göre değerlendirerek kendi kurumlarında ve diğer kurumlarda geçen hizmet sürelerini dikkate alarak belirlemesini ve bu sürelerin en az iki yılının itfaiye teşkilatında geçmiş olmasını şart koşmuştur.

Yukarıda yer alan düzenlemelere göre atanma tarihi itibarıyla itfaiye müdürüne ilişkin atama, Mahalli İdareler Personelinin Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Yönetmelik’e tabi değildir. Belediye itfaiye müdürlüğüne yapılacak atamalarda 657 sayılı Kanun’un 68’inci maddesinin (B) bendinde yer alan şartların yanında ayrıca en az iki yıl belediye itfaiye teşkilatında çalışmış olmak şartının da sağlanmış olması gerekmektedir.

Yapılan incelemede, üç personelin itfaiye teşkilatında en az iki yıl çalışmadığı halde itfaiye müdürlüğü kadrosuna atamasının yapıldığı ve görevde yükselmeye tabi olmayan itfaiye müdürlüğü kadrosundan diğer görevde yükselmeye tabi müdür kadrolarına sınavsız atandığı görülmüştür.

Ataması yapılan memurların hizmet cetvelleri incelendiğinde itfaiye teşkilatında daha önce çalışmaları bulunmamaktadır. İtfaiye müdürlüğü kadrosunun diğer müdürlük kadrolarına sınavsız atama yolu olarak kullanıldığı, itfaiye müdürü olarak, 15.04.2020-20.04.2020, 15.12.2015–04.01.2016 ve 15.07.2015–27.07.2015 tarihleri arasında görev yapan kişilerin daha sonradan başka bir müdürlük kadrolarına atandığı tespit edilmiştir.

İdare tarafından verilen cevapta yapılan atamaların o tarihte yürürlükte bulunan mevzuat hükümlerine uygun olarak gerçekleştirildiği ifade edilmiştir. Ancak bulgu metninde de belirtildiği üzere atamaların yapıldığı tarihte yürürlükte olan 04.07.2009 tarihli ve 27278 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Mahalli İdareler Personelinin Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Yönetmelik’in 21’inci maddesinde, itfaiye personelinin görevde yükselme işlemlerinin ilgili mevzuat hükümlerine göre yürütüleceği ifade edilmiş olup, bu kapsamda 21.10.2006 tarihli ve 26326 sayılı Resmi Gazete’ de yayımlanarak yürürlüğe giren Belediye İtfaiye Yönetmeliği'nin 19'uncu maddesinin ikinci fıkrasında itfaiye teşkilatında çalışan personelin görevde yükselmesine ilişkin olarak 657 sayılı Kanun'un 68(B) hükümlerine göre değerlendirerek kendi kurumlarında ve diğer kurumlarda geçen hizmet sürelerinin dikkate alınacağı ve bu sürelerinde en az iki yılının itfaiye teşkilatında geçmiş olması şartı getirilmiştir.Fıkranın devamında ise yeni kurulan belediyeler ile görevde yükselmeyle ilgili ilanlara yeterli sayıda başvuru olmaması halinde en az iki yıl çalışmış olmak şartı aranmaz denilmekle birlikte Çorum Belediyesi yeni kurulan bir belediye olmadığı gibi itfaiye müdürlüğü ve daire başkanlığı için görevde yükselmeyle ilgili bir ilan da yapma zorunluluğu bulunmamaktadır.Bu itibarla itfaiye müdürü kadrosuna atanacak personelin iki yıl mesleki tecrübeye sahip olması zorunluluk arz etmektedir.

Bunun yanı sıra itfaiye personeli, 04.07.2009 tarihli ve 27278 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Mahalli İdareler Personelinin Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Yönetmelik’e tabi olmayıp, bu Yönetmelik'te "müdür" kadrosuna yapılacak atamaların görevde yükselme sınavı ile yapılması nedeniyle Yönetmeliğe tabi olmayan itfaiye müdürlüğü kadrosundan hiç bir şart aranmaksızın diğer müdürlük kadrolarına yapılacak olan şartsız atamaların mevzuata uygun olmadığı değerlendirilmektedir.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve yapılan açıklamalara göre, bu şekilde bir uygulama 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun belirttiği kariyer ve liyakat ilkelerine aykırıdır. Zabıta ve itfaiye müdürlükleri acil olarak daimi hizmet vermesi gereken makamlar olduğu için boş kalmaması adına “Mahalli İdareler Personelinin Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Yönetmelik” hükümlerinden ayrı değerlendirilerek sınav şartı aranmamıştır. Ancak bu kadroya yapılacak atama için 657 sayılı Kanun’un 68’inci maddesinin (B) bendinde yer alan şartların yanında en az iki yıl belediye itfaiye teşkilatında çalışmış olmak şartı aranmıştır. Bu nedenle yapılan atamaların mevzuat hükümlerine aykırı olduğu değerlendirilmektedir.