Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin “240 Mali Kuruluşlara Yatırılan Sermayeler Hesabının Niteliği” başlıklı 178’inci maddesine göre bu hesap, kanuni yetkilere dayanılarak mali kuruluşların sermayesine iştirak edilen tutarlar ve bu sermaye tutarlarının işletilmesinden doğan kar ve zararlar, bütçeye iade olunan tutarlar ile bu kuruluşlara ikrazen verilen ve mahsup edilen tutarların izlenmesi için kullanılır.

Aynı Yönetmelik’in 180’inci maddesinde ise hesabın işleyişi anlatılmıştır.

08.02.2011 tarih ve 27840 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak aynı tarihte yürürlüğe giren 6107 sayılı İller Bankası Anonim Şirketi Hakkında Kanunun 4’üncü maddesinin birinci fıkrasına göre il özel idareleri ve belediyeler bankanın ortaklarıdırlar. Üçüncü fıkranın (a) bendinde de, Maliye Bakanlığı ve İller Bankası tarafından her ay dağıtılacak vergi gelirleri paylarının yüzde iki oranında kesilecek miktarının Bankanın sermayesine ekleneceği belirtilmektedir. Buna göre, belediye ve özel idarelerin ortağı olduğu İller Bankası Anonim Şirketinin ödenmiş sermayesine eklenecek kaynaklar arasında il özel idareleri ve belediyelere genel bütçe vergi gelirlerinden verilen aylık paylarından yüzde 2 oranında yapılacak kesinti de yer almaktadır. Bu kesintiler il özel idareleri ve belediyelerin İller Bankası Anonim Şirketindeki sermaye paylarını ifade etmektedir.

08.02.2011 tarihine kadar ise, 6107 sayılı Kanun'un 14’üncü maddesi ile yürürlükten kaldırılan 4759 sayılı İller Bankası Kanunu’nun 3’üncü maddesine göre ortaklık payı kesilmekteydi.

Yukarıdaki mevzuat hükümlerinden anlaşılacağı üzere İller Bankası’nın belediyelerden kestiği ortaklık payı kanuni dayanağı olan bir paydır ve Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’ne göre kesilen bu paylar 240 Mali Kuruluşlara Yatırılan Sermayeler Hesabında izlenmelidir.

Samsun Büyükşehir Belediyesinin 2018 yılı hesaplarının incelenmesi neticesinde, 240 Mali Kuruluşlara Yatırılan Sermayeler Hesabında toplam 71.192.298,43 TL bulunmaktadır. Ancak İlbank sisteminde Samsun Büyükşehir Belediyesi adına kesilen sermaye kesintisi tutarı 71.862.997,88 TL gözükmektedir. Dolayısıyla Belediyenin 240 No'lu Hesabı 670.699,45 TL eksik gözükmektedir.

Kamu idaresi cevabında; aynen; "2018 Yılı Sonu itibariyle, 71.192.298,43 TL bakiyesi bulunan 240 Mali Kuruluşlara Yatırılan Sermayeler Hesabındaki tespit edilen, 670.699,45 TL tutar yapılan 28.05.2019 tarih ve 61384 nolu yevmiye ile muhasebeleştirilmiştir. EK-1" denilmektedir.

Sonuç olarak Kamu idaresi cevabında özetle; bulgu konusu hususa ilişkin gerekli düzeltmelerin 2019 yılında muhasebe işlem fişi ile düzeltildiğini belirtmiştir.

Ancak yapılan düzenlemeler 2019 yılı mali tablolarını etkilemekte olup 2018 yılı mali tablolarında bulguda tespit edilen hatalar devam etmektedir. Dolayısıyla 2018 yılı mali tablolarında, 240 Mali Kuruluşlara Yatırılan Sermayeler Hesabı 670.699,45 TL hatalı

görünmektedir.