Belediyenin sahip olduğu taşınmazların satışına ilişkin şartnamenin ödeme maddesinin belirsizlik içerdiği görülmüştür.

2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun 1'inci maddesinde, belediyelerin kira, trampa, mülkiyetin gayri aynı hak tesisi ve taşıma işlerinin bu kanuna göre yürütüleceği, “Şartnameler” başlıklı 7’nci maddesinde, ihale konusu işlerin her türlü özelliğini belirten şartname ve varsa eklerinin idarelerce hazırlanacağı, işin mahiyetine göre konulacak özel ve teknik şartlardan başka genel olarak yer alacak hususların şartnamelerde gösterilmesinin zorunlu olduğu belirtilmiştir.

Taşınmaz satışlarının ödemeleri konusunda gerek 2886 gerekse 5393 sayılı Kanun’da bir hüküm bulunmadığından bu konuda şartname hükümleri dikkate alınmalıdır. Taşınmaz satışına ilişkin şartnamede idarenin ve ihaleye girecek olanların haklarını korumak amacıyla ödemenin nasıl olacağı, peşinatın veya taksitlerin süresinde ödenmemesi durumunda yaptırımların ne olacağı gibi hususlara açıkça yer verilmelidir. Büyükşehir Belediyesinin şartnamesinde, “Satışı yapılacak taşınmazın ihalede belirlenen bedelinin %30’unu peşin olarak geriye kalan kısım ise peşin ödemenin yapıldığı tarihi takip eden …ay içerisinde …eşit taksitte ödenecektir. Ödemelerin zamanında yapılmaması halinde encümen ihaleyi fesh edip etmemekte serbesttir. İhalenin fesh edilmesi halinde daha önce Belediyemize yatırılan kat’i teminat Belediyemize irat kaydedilir. Fesh edilmemesi halinde ise bankaların uyguladığı en yüksek mevduat faiz oranı güne çevrilerek alınır.” düzenlemesi yer almıştır. “Ödemelerin zamanında yapılmaması halinde encümen ihaleyi fesh edip etmemekte serbesttir.” ifadesi soyut ve belirsiz olduğu gibi bu yetkinin kullanımında idarenin ölçüsüz davranması da mümkündür. Bu maddeye göre idare ödeme yükümlülüğünü yerine getirmeyen kimi alıcının ihalesini fesih edebilecek iken, kiminin ise fesih etmeyecektir. Şartnamede yer alan bu hüküm hukukta var olan belirlilik ilkesine aykırılık oluşturmaktadır.

Kamu idaresi cevabında, şartnamedeki ifadenin belirsizliğe yol açmadığı, fesih edip etmemenin kamu menfaatine göre değerlendirildiği ve böylece Hukuk Devletinin gereği olan belirlilik ortamının sağlanmasının amaçlandığı ifade edilmiştir. Satış şartnamesinde hangi ödemelerin ne kadar sürede yapılmaması durumunda fesih edileceği veya taksitlerin süresinde ödenmemesi halinde kaç taksitle ilgili faiz alınacağının somut olarak yer alması gerekir. Böylece ihaleye katılan kişiler yapmadıkları/yapamadıkları taahhüt nedeniyle karşılaşabilecekleri yaptırımları öngörmüş olacaklardır.

Taşınmaz şartnamelerine ödemenin yapılma şartları ile ödemenin yapılmaması halinde nasıl işlem yapılacağının belirsizliğe neden olmayacak hükümlerin konulması sağlanmalıdır.