İdare mülkiyetindeki iş makinaları ve araçlar için alınan sigorta hizmetinin açık ihale yapılmak suretiyle temini gerekirken kısımlar halinde hizmet satın alması uygulamasına devam edildiği anlaşılmaktadır.

2021 yılı Sayıştay Düzenlilik Denetimi Raporunda “Açık İhale ile Yapılması Gereken İşlerin Doğrudan Temin Yöntemiyle Kısımlara Bölünerek Yapılması” başlıklı bulguda konuya yer verilmiş ve bazı mal ve hizmet alımlarının tek seferde ihale yoluyla temin edilmeyip, doğrudan temin yöntemiyle kısımlara bölünmek suretiyle gerçekleştirildiğinden bahsedilmiştir. Bunlardan biri de idare mülkiyetindeki iş makinaları ve araçların sigortalanması hizmetlerine ilişkin satın almaların doğrudan temin limiti altında kalacak şekilde bölünerek yapılmasıdır.

İdare yetkilileri, bundan sonraki işlemlerde bulguda belirtilen hususlara gerekli özen ve dikkatin gösterileceğini ifade etmişler, satın almalara ilişkin olarak zorunlu trafik sigortalarının başlangıç ve bitiş tarihlerinin yıl içinde farklı aylara ve aybaşından başlayıp ay sonuna kadar farklı günlere denk gelmesi sebebiyle, gerekli fiyat araştırmalarının yapılarak sigortaların doğrudan temin ile satın alındığını belirtmişlerdir.

Aynı ay içinde yapılması gereken zorunlu trafik sigortalarının planlamasının önceden

yapılması ve gerekiyorsa sigorta sürelerinin başlangıç ve bitiş tarihlerinin eşitlenmesi amacıyla kıst olarak yapılması mümkündür.

İzleme çalışmalarında idare yetkilileri sigorta firmalarının teklif vermekten imtina ettiklerini belirterek bu durumun 31.12.2022 tarihli Mükerrer 5 numaralı Resmi Gazetede yer alan yönetmelik değişikliği ile de teyid edildiği bilgisini vermektedirler.

31.12.2022 tarihli Resmi Gazetede yayımlanan Karayolları Motorlu Araçlar Zorunlu Mali Sorumluluk Sigortasında Tarife Uygulama Esasları Hakkında Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik’te yer alan değişiklik, “Kamu hizmet alımları kapsamında yapılacak ihalelere katılım olmaması ve ilgili kamu kuruluşunun muaccel trafik sigortası prim borcu bulunmaması halinde trafik sigortası, Havuza devredilmek üzere Türkiye Motorlu Taşıt Bürosu Yönetim Kurulu tarafından milli sigorta şirketleri arasından belirlenen bir sigorta şirketi tarafından yapılır.” şeklindedir.

Söz konusu Yönetmelik değişikliği de değerlendirildiğinde, 4734 sayılı Kanun kapsamında yapılacak sigorta hizmeti satın almalarında istekli çıkmaması durumunda sigortalama hizmetinin Türkiye Motorlu Taşıt Bürosu Yönetim Kurulu aracılığıyla milli sigorta şirketleri arasından belirlenen bir sigorta şirketine yaptırılabileceği anlaşılmaktadır.

Nihai olarak söz konusu düzenleme 4734 sayılı Kanun ilke ve düzenlemelerine bir istisna getirmemekte ve sözkonusu ihale süreçleri ile hizmetin temin edilememesi koşullarının oluştuğu durum için bir çözüm geliştirmektedir.

Bu çerçevede sigorta hizmeti satın alması için gerekli planlama çalışmalarının zamanında yapılması, ihtiyacın tek seferde ihale edilmesi ve parasal limitler altında kalmak amacıyla kısımlara bölünmesi uygulamasına son verilmelidir. İhalelerde istekli çıkmaması durumunda ise sigortalama hizmetinin Türkiye Motorlu Taşıt Bürosu Yönetim Kurulu aracılığıyla milli sigorta şirketleri arasından belirlenen bir sigorta şirketine yaptırılması gerekmektedir.