Protokolde taşınmaz tahsis edilen idarenin genel giderleri karşılayacağına ilişkin düzenleme olmasına rağmen genel giderlerin bütçeden ödendiği görülmüştür.

5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Diğer kuruluşlarla ilişkiler” başlıklı 75’inci maddesinde, “Belediye, belediye meclisinin kararı üzerine yapacağı anlaşmaya uygun olarak görev ve sorumluluk alanlarına giren konularda;

1. (Değişik: 12/11/2012-6360/19 md.) Kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları, kamu yararına çalışan dernekler, Cumhurbaşkanınca vergi muafiyeti tanınmış vakıflar ve 7/6/2005 tarihli ve 5362 sayılı Esnaf ve Sanatkârlar Meslek Kuruluşları Kanunu kapsamına giren meslek odaları ile ortak hizmet projeleri gerçekleştirebilir. Diğer dernek ve vakıflar ile gerçekleştirilecek ortak hizmet projeleri için mahallin en büyük mülki idare amirinin izninin alınması gerekir.

2. Kendilerine ait taşınmazları, aslî görev ve hizmetlerinde kullanılmak üzere bedelli veya bedelsiz olarak mahallî idareler ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarına devredebilir veya süresi yirmibeş yılı geçmemek üzere tahsis edebilir. Bu taşınmazlar aynı kuruluşlara kiraya da verilebilir. Bu taşınmazların, tahsis amacı dışında kullanılması hâlinde, tahsis işlemi iptal edilir. Tahsis süresi sonunda, aynı esaslara göre yeniden tahsis mümkündür.” denilmiştir.

Maddede tahsisin hangi koşullarda yapılacağından bahsedilmiştir. Tahsis işleminde sadece meclis kararının olması yeterli değildir. Meclis kararından sonra idare ile tahsis edilen arasında anlaşma niteliğinde olan bir protokolün yapılması gerekir. Meclis kararından sonra yapılması gereken anlaşmada genel giderlerin kim tarafından karşılanacağına ilişkin düzenleme de yapılmalıdır.

İdare ile tahsis yapılan idare arasında yapılan protokolün “Sorumluluk ve haklar” başlıklı 5’inci maddesinde, “Belediye iş bu protokolün imzalanmasına müteakip imza

tarihinden itibaren söz konusu par alanı, büfe ve wc’lerin içindeki tüm elektrik, su, telefon, doğalgaz, internet ve diğer abonelikleri belediyesi adına ilgili kurumlardan açacaktır. Belediye, açılan aboneliklere ilişkin abone evraklarının bir suretini KBB Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı’na verecektir. Belediye, söz konusu aboneliklere ilişkin sarfiyat faturalarını her ay bakiye bırakmayacak şekilde muntazam olarak ödeyecek ve fatura ödeme evraklarının birer suretlerini rutin olarak KBB Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığına gönderecektir. …” denilmiştir.

Protokolde Belediye tanımından Gebze belediyesinin anlaşılması gerektiği belirtilmiştir. Kocaeli Büyükşehir Belediyesi ile Gebze belediyesi arasında 100102275626 sözleşmeli numaralı müze için 11.08.2014 tarihinde Gebze Belediyesi ile protokol yapılmasına rağmen elektrik ve doğalgaz giderleri Kocaeli Büyükşehir Belediyesi tarafından ödenmiştir. Kocaeli Büyükşehir Belediyesine ait olan abone, 11.08.2014 tarihinde Gebze Belediyesine devredilmesi gerekirken 24.09.2018 devredilmiştir.

Protokolün yapıldığı tarihten itibaren Büyükşehir Belediyesince karşılanan giderlerin kullanıcı olan Gebze Belediyesinden alınması için gerekli işlemler yapılmalıdır.

Kamu idaresi cevabında; "Bulgu konusunda Belediyemizin bütün harcama birimleri uyarılmış olup, bundan böyle bulguda geçtiği şekilde taşınmaz tahsislerinde genel giderlerin tahsis yapılan kurum tarafından ödenmesi hususunda gerekli hassasiyet gösterilecektir." denilmiştir.

Sonuç olarak Kamu idaresi cevabında Belediyenin bütün harcama birimlerinin uyarıldığı ve bundan böyle taşınmaz tahsislerinde genel giderlerin tahsis yapılan kurum tarafından ödenmesi için gerekli hassasiyetin gösterileceği ifade edilmiş olsa da, bulguda belirtilen tutarın tahsil edilmesi için gerekli işlem yapılmamıştır. Protokolün yapıldığı tarihten itibaren Büyükşehir Belediyesince karşılanan giderlerin kullanıcı olan Gebze Belediyesinden alınması için gerekli işlemlerin yapılması sağlanmalıdır.