Belediye bünyesinde bütçe içi işletme olarak çalıştırılan sosyal tesisin kurulması aşamasında İçişleri Bakanlığından izin alınmadığı görülmüştür.

5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Meclisin görev ve yetkileri” başlıklı 18’inci maddesinin birinci fıkrasının (i) bendinde, bütçe içi işletme kurulmasına karar vermek, belediye meclisinin görev ve yetkileri arasında yer almıştır. Bu nedenle bütçe işletme kurulmasına yönelik belediye meclisinden karar alınması gerekmektedir.

5393 sayılı Belediye Kanunun 71’nci maddesinde; “Belediye, özel gelir ve gideri bulunan hizmetlerini İçişleri Bakanlığının izniyle bütçe içinde işletme kurarak yapabilir.” denilmek suretiyle belediyelerin, özel gelir ve gideri bulunan hizmetleri için bütçe içi işletme kurabileceği hüküm altına alınmıştır.

Yapılan incelemede Belediye bünyesinde çalıştırılan sosyal tesisin çeşitli gelir getirici faaliyetlerde bulunduğu, bütçe içi işletmenin muhasebe kayıtlarına yönelik hem tek düzen hesap sistemi hem de mahalli idareler muhasebe sistemi kullanılarak çift taraflı muhasebe kaydı düzenlediği, tek düzen hesap sistemine uygun defter tuttuğu, 213 sayılı Vergi Usul Kanunu’nun diğer gereklerini yerine getirdiği için Kurumlar vergisine tabi olduğu ve vergi kimlik numarasına sahip olduğu için bütçe içi işletme olarak çalıştırıldığı tespit edilmiştir. Ancak fiilen bütçe içi işletme olarak işletilen sosyal tesisin kurulması için Meclis Kararı ve İçişleri Bakanlığı izni alınmadığı tespit edilmiştir.

Bütçe içi işletmenin belediyeye bağlı ama aslında işlemleri bakımından özel sektör anlayışı ile hareket eden ayrı bir birim olduğu değerlendirildiğinde, mevzuat gereğince bütçe

içi işletme kurulmasına yönelik bir meclis kararı alınması sonrasında ise İçişleri Bakanlığından izin alınması gerekmektedir.