Su faturalarında yer alan bakım bedeli üzerinden hesaplanan Katma Değer Vergisinin eksik tahsil edildiği görülmüştür.

ESKİ Tarifeler ve Abone Hizmetleri Yönetmeliği’nin “Su ve atık su tesisleri bakım bedeli” başlıklı 35’inci maddesinde abonelerden her ay için her türlü bakım işleri mukabili abonenin tabi olduğu su satış tarifesi üzerinden 1 m³ su miktarı karşılığı bakım ücreti alınacağı belirtilmiştir.

2022 yılı su ve atıksuyun maliyetlendirilmesine ilişkin hazırlanan hesap tablosunda bakım bedelinin, içmesuyu ve atıksuyun birim maliyetine dâhil olmayan ve dolayısıyla su tarifesinin belirlenmesinde dikkate alınmayan, abonelerden her türlü bakım hizmetleri için aylık olarak alınan bir ücret olduğu anlaşılmıştır.

3065 sayılı Katma Değer Vergisi Kanunu’nun “Verginin konusunu teşkil eden işlemler” başlıklı 1’inci maddesinde sayılan teslim ve hizmetlerin KDV’nin konusunu teşkil ettiği, “Teslim” başlıklı 2’nci maddesinde ise su, elektrik, gaz, ısıtma, soğutma ve benzeri şekillerdeki dağıtımların da mal teslimi olduğu, “Hizmet” başlıklı 4’üncü maddesinde de hizmetin, teslim ve teslim sayılan haller ile mal ithalatı dışında kalan işlemler olduğu belirtilmiştir.

Aynı Kanun’un “Oran” başlıklı 28’inci maddesinde katma değer vergisi oranının, vergiye tabi her bir işlem için %10 olduğu, Cumhurbaşkanının bu oranı, dört katına kadar

artırmaya, %1’e kadar indirmeye, bu oranlar dâhilinde muhtelif mal ve hizmetler ile bazı malların perakende safhası ve inşaatın yapıldığı arsanın veya konutun vergi değeri ve bulunduğu yeri esas alarak konut teslimleri için farklı vergi oranları tespit etmeye yetkili olduğu belirtilmiştir.

Bu kapsamda çıkarılan 2007/13033 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı’nın “Katma değer vergisi oranları” başlıklı 1’inci maddesinde mal teslimleri ile hizmet ifalarına uygulanacak katma değer vergisi oranlarının ekli listelerde yer alanlar hariç olmak üzere, vergiye tabi işlemler için %18, ekli (I) sayılı listede yer alan teslim ve hizmetler için %1, ekli (II) sayılı listede yer alan teslim ve hizmetler için %8 olarak tespit edildiği anlaşılmıştır. Buna göre belediyeler veya bunların iktisadi işletmeleri tarafından verilen atık su hizmetleri (II) sayılı cetvelde sayıldığından bunun karşılığında elde edilen bedeller üzerinden alınacak KDV oranı

%8, Mal ve Hizmetlere Uygulanacak Katma Değer Vergisi Oranlarının Tespitine İlişkin Kararda Değişiklik Yapılmasına Dair 5189 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ile de ekli (I) sayılı listede yer alan içmesuyu karşılığında elde edilen bedeller üzerinden alınacak KDV oranı

%1 olarak belirlenmiştir. Bakım bedeli olarak alınmakta olan bedel ise, söz konusu cetvellerde sayılmadığından genel oranda (%18) KDV’ye tabi tutulması gerekmektedir.

Yapılan incelemede 1 m³ su ve atıksu miktarı kadar belirlenmiş olan bakım bedelinin, KDV dâhil içmesuyu bedeli ile KDV dâhil atıksu bedelinin toplanması sonucu ortaya çıkan tutar üzerinden alınması sebebiyle hesaplanan KDV’nin 2022 yılı için toplamda 1.471.778,51 TL eksik hesaplandığı, böylece bu tutar kadar abonelerden eksik tahsilat yapıldığı tespit edilmiştir.

Kamu idaresi cevabında bulgu konusu hususa iştirak edilmiş olup, tenkit ve tavsiye edilen hususlara uyulacağı belirtilmiştir.

Sonuç olarak her türlü bakım hizmetleri için abonelerden alınan tutara %18 KDV eklenmek suretiyle tahakkuk ve tahsilat işlemlerinin yapılması ve 2022 yılında abonelerden eksik tahsil edilmiş olan 1.471.778,51 TL için ilgililerinden tahsil süreçlerinin başlatılması gerekmektedir.