Faaliyet raporunda yer alan performans göstergelerinden bazıları geçerlilik ve ikna edicilik ölçülerini karşılamaktan uzaktır.

Geçerlilik/ikna edicilik kriteri, planlanan ve gerçekleşen performans arasındaki veya hedefe ilişkin bütçedeki sapmanın nedenlerinin inandırıcı ve geçerli olup olmadığını değerlendirmek için kullanılır. Bütçe ve performans hedeflerinin gerçekleşme durumu ile meydana gelen sapmalara ilişkin gerekçeler geçerlilik/ikna edicilik kriterine göre değerlendirilir.

Kamu İdarelerince Hazırlanacak Faaliyet Raporları Hakkında Yönetmeliğin 18’inci maddesinde;

“Mali bilgiler başlığı altında, kullanılan kaynaklara, bütçe hedef ve gerçekleşmeleri ile meydana gelen sapmaların nedenlerine, varlık ve yükümlülükler ile yardım yapılan birlik, kurum ve kuruluşların faaliyetlerine ilişkin bilgilere, temel mali tablolara ve bu tablolara ilişkin açıklamalara yer verilir. Ayrıca, iç ve dış mali denetim sonuçları hakkındaki özet bilgiler de bu başlık altında yer alır.

Performans bilgileri başlığı altında, idarenin stratejik plan ve performans programı uyarınca yürütülen faaliyet ve projelerine, performans programında yer alan performans hedef ve göstergelerinin gerçekleşme durumu ile meydana gelen sapmaların nedenlerine, diğer performans bilgilerine ve bunlara ilişkin değerlendirmelere yer verilir.” Denilmektedir.

Bütçe ve performans hedeflerinin gerçekleşmelerinde sapmalar olması durumunda idare, hedef ve gerçekleşme arasındaki sapmanın nedenleri hakkında açıklama getirmelidir.

Belediyenin 2018 Faaliyet Raporu incelendiğinde; bazı performans göstergelerinin gerçekleşme durumu sonucu meydana gelen sapmaların çok fazla olduğu görülmüştür. Bu durum performans göstergelerine ilişkin 2018 yılı hedeflerinin gerçekçi bir şekilde ortaya konulmadığını göstermektedir. Ayrıca gerçekleşmelerin, hedeften sapmaları açıklanmalıdır

Kamu idaresi cevabında; “Belediyeler İçin Stratejik Planlama Rehberi – 2019” çerçevesinde hazırlanacak 2020-2025 Stratejik Planı ile 2020 ve sonrası performans programlarında yer alacak Stratejik Hedef Göstergeleri hedefleri gerçekçi olarak belirlenmesi için hedef belirleme yöntemi açıklanacak, sorumluları ve hesap yönetimi açıklanacaktır. İzleyen dönem Faaliyet Raporunda değerlendirmeler ve karşılaştırmalar ile ilgili açıklayıcı bilgiye yer verilecektir.

Sonuç olarak Faaliyet raporunda stratejik plan ve performans programında belirlenen amaç ve hedeflere yer verilmemiş, bu amaç ve hedeflere ne kadar ulaşıldığına ve sapmalara ilişkin açıklamalar yapılmamıştır. Kurum cevabında söz konusu eksiklik kabul edilmiş olup, yeni dönem planlarında bulgu konusu hataların tekrarlanmayacağı belirtilmiştir. Faaliyet raporlarında amaç ve hedeflere ilişkin sonuçlara ve açıklamalara yer verilmemesi, hedeflerinin gerçekçi bir şekilde ortaya konulmadığını göstermektedir.