İdare tarafından yatırım programları kapsamında belirlenen alanlar üzerinde teleferik, mesire yeri ve diğer gelir getirici turistik alanların yaptırılması ve 29 yıl süreyle işletilmesine ilişkin ihale şartnamesinde isteklilerin mali ve teknik yeterliliklerin tayinine kâfi hükümlere yer verilmediği, sözleşme akdedilen yüklenici hakkında kısa bir süre sonra konkordato kararı alındığı belirlenmiştir.

2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun:

“İhaleye katılabilme şartları” başlıklı 5 inci maddesinde;

“Bu Kanuna göre yapılacak ihalelere katılabilmek için kanuni ikametgah sahibi olmak, gerekli nitelik ve yeterliği haiz bulunmak, istenilen teminat ve belgeleri vermek zorunludur.”

“İsteklilerde aranacak nitelikler ve istenecek belgeler” başlıklı 16’ncı maddesinde:

“İdarece ihalelerin en elverişli koşullarla sonuçlandırılmasını sağlamak amacıyla, isteklilerde belirli mali ve teknik yeterlik ve nitelikler aranabilir. Bunları tespite yarayan belgelerin neler olduğu, şartnamelerde gösterilir. İstekliler şartnamelerde yazılı belgeleri eksiksiz vermek ve Türkiye'de tebligat için adres göstermek zorundadır. Yapım işleriyle her türlü etüt, proje, kontrollük ve müşavirlik hizmetlerine ait ihalelerde, isteklilerde aranacak niteliklerin ve istenecek belgelerin neler olacağı, ne yolda ve kimlerce verileceği ve müteahhit sicillerinin ne biçimde tutulacağı Cumhurbaşkanınca çıkarılan yönetmelikle gösterilir.” denilmektedir.

Amasya Belediyesinin 04.04.2022 tarih ve 40 sayılı kararıyla; yatırım programları kapsamında belirlenen alanlar üzerinde teleferik, mesire yeri ve diğer gelir getirici turistik alanların yapılmasını veya yaptırılmasına yönelik iş ve işlemlerin yürütülmesini teminen Belediye Encümenine yetki verilmiştir.

Bilahare 2022/64289865 sayılı Başkanlık oluru ile bahse konu turistik kompleksin yaptırılması ve 29 yıl süreyle işletilmesi işinin 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun 35/A maddesi uyarınca pazarlık usulüyle ihale edilmesine karar verildiği görülmüştür.

İhale şartnamesinin mali yeterliliğe ilişkin 8.2 maddesinde en az 25 milyon TL tutarlı kredi limiti, mevduat bulunduğunu tevsik eder banka referans mektubu aranacağı, mesleki ve teknik yeterliliklere ilişkin belgeler maddesinde “bu madde boş bırakılmıştır” açıklamasına yer verildiği belirlenmiştir.

Yapılan ihaleye üç istekli başvurmuş, 27.10.2022 tarihli tutanağa göre iki isteklinin banka referans mektubu geçersiz bulunmuştur. Üçüncü isteklinin 30 milyon TL kredi ve 2 milyon TL serbest mevduat olduğunu gösterir bir adet banka referans mektubu ile 2021 yılı gelir tablosunu sunduğu anlaşılmaktadır.

İhale sonucuna göre tek katılımcının Belediyeye 5.800.000,00 TL kira bedeli ve teleferik ciro toplamının %3 ü + KDV nispetinde pay ödemek suretiyle işin yaptırılmasına 01.11.2022 tarihli Encümen kararıyla karar verilmiştir.

Söz konusu ihalede istekliklerden mesleki ve teknik yeterlilik kriterlerinin tam olarak belirlenmediği görülmüştür. Nitekim yüklenici hakkında 08.11.2023 tarihli ve 1 yıl süreli konkordato kararı alındığı tespit edilmiştir.

Kamu İdaresi tarafından bulguda yer alan tespitler uyarınca işlemlerde bulunulacağı bilgisi verilmiştir.

İdare tarafından 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu kapsamında yaptırılması planlanan işlerin isteklilerinin belirlenmesi sürecinde ihalelerin en elverişli koşullarla sonuçlandırılmasını sağlamak amacıyla, isteklilerin mali ve teknik yeterliliklerin gereken seviyede olup olmadığının nesnel bilgi ve belgelere dayalı şekilde tam olarak gözetilmesi elzem bulunmaktadır.