İdare abone alacaklarının taksitlendirilmesinde, taksitlendirme koşullarına ilişkin gerekli düzenlemenin yapılmadığı görülmüştür.

15.05.2015 tarih ve 04/10 sayılı Genel Kurul Kararı ile yürürlüğe konulan İZSU Tarifeler Yönetmeliği’nin “Abonelerden alacakların taksitlendirilmesi” başlıklı 43’üncü maddesinde;

“İdare abone alacaklarını taksitlendirebilir. Taksitlere İZSU Yönetim Kurulu tarafından tespit edilen faiz oranları uygulanır. Taksitlendirme koşullarını ve şeklini belirlemeye Genel Müdür yetkilidir.

Doğal afet, harp, sıkıyönetim, salgın, terör ve mücbir sebep hallerinde taksitlendirme

yapılır.

İdarenin kusuru sonucu bir aydan fazla çıkan tahakkuklar için dönemini geçmemek şartıyla faizsiz taksit yapılabilir.” hükmüne yer verilmiştir.

Yer verilen Yönetmelik hükmüne göre taksitlendirmenin belirli hallerde yapılabileceği ve taksitlendirme şekil ve koşullarını belirlemeye Genel Müdürün yetkili olduğu anlaşılmaktadır.

İdare uygulamasında 1.500,00 TL kadar olan alacakların şube müdürleri, 1.500,00 TL üzeri alacakların ise abone işleri daire başkanının onayı ile gerçekleştirildiği görülmüştür. Ancak, fiili uygulama bu yönde olmakla birlikte taksitlendirmeye ilişkin Yönetmelik’te öngörüldüğü biçimde şekil ve şartların belirlenmediği, dolayısıyla kişiye özel ve keyfi uygulamanın yapıldığı görülmüştür.

İdare tarafından 2021 yılı döneminde toplam 1.039.249,46 TL tutarındaki alacağın taksitlendirildiği, taksitlendirilen alacaklar için toplam 233.505,16 TL peşinat alındığı, 255.648,77 TL’sinin hâlen ödenmediği ve bahsi geçen alacakların 2 taksitten 15 taksite kadar bölünerek taksitlendirildiği görülmüştür.

Ancak taksitlendirmeye ilişkin şekil ve şartların objektif ölçütlere dayalı olarak belirlenip uygulanabilmesi için taksitlendirmenin parasal tutarı, sayısı, yetkili makamlar, istenecek ilave bilgi veya belgeler, taksitli ödemelere uygulanacak faiz oranları, bozulması durumunda yapılacak işlem ve uygulamalar gibi önemli sayılabilecek birçok unsurun belirlenmiş olması, kurum çalışanları ve aboneler bağlamında suistimale açık keyfi uygulama ve taleplerin önüne geçilmesi açısından gereklidir.

İdare hukukunda, “hukuki güvenlik veya hukuki istikrar ilkesi”; “mevzuat ile öngörülen hareket gerçekleştiğinde kendilerine uygulanması gereken mevzuatın ya da hukuksal uygulamanın neler olduğunu öngörebilme ve kendi davranışlarının bu duruma göre ayarlayabilme olanağına sahip olma” olarak tanımlanmıştır. Bu ilkeye göre, yasal düzenlemelerin hem kişiler hem de idare yönünden herhangi bir duraksamaya ve kuşkuya yer vermeyecek şekilde açık, net, anlaşılır, uygulanabilir ve nesnel olması gereklidir.

İdare alacaklarının tahsil kabiliyetinin arttırılması, pandemi süreci ve buna bağlı oluşan ekonomik koşullar göz önünde bulundurulduğunda; sıklıkla kullanılabilecek bir araç ve aboneler açısından önemli bir uygulama olan taksitlendirme işleminin ilgili Yönetmelik’te öngörüldüğü üzere şekil ve şartlarının belirlenmesi gerekmektedir.