Karar Künyesi
Kurumun doğrudan temin ve pazarlık usulleriyle yapmış olduğu mal alımlarına ilişkin ödenen bedellerin, kanunla belirlenen sınırları aştığı ve %10’u aşan kısım için Kamu İhale Kurumundan onay alınmadığı tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Pazarlık” başlıklı 21/f maddesinde İdarelerin yaklaşık maliyeti 323.398,00 TL’ye kadar olan mamul mal, malzeme veya hizmet alımlarını pazarlık usulüyle; “Doğrudan Temin” başlıklı 22/d maddesinde ise büyükşehir belediyesi sınırları dahilinde bulunan idarelerin 121.405,00 TL, diğer idarelerin 40.443,00 TL’yi aşmayan ihtiyaçlarını doğrudan temin usulüyle giderebileceği belirtilmiştir. (KİK 2021/1 no lu tebliğ ile 2021 için belirlenen limitlere göre)
Aynı Kanunun “İdarelerce uyulması gereken diğer kurallar” başlıklı 62’ nci maddesinin (ı) bendinde ise; Kanunun 21 ve 22’ nci maddelerindeki parasal limitler dahilinde yapılacak harcamaların yıllık toplamının, idarelerin bütçelerine bu amaçla konulacak ödeneklerin
%10’unun Kamu İhale Kurulunun uygun görüşü olmadıkça aşılamayacağı düzenlenmiştir.
Mevzuat hükümlerinden anlaşılacağı üzere, idarelerin 4734 sayılı kanunun 21/f ve 22/d maddelerinde parasal limitleri belirlenen işler için yapacakları harcamaların yıllık toplamı
konulacak ödeneklerin % 10’unu aşmamalı, aşacak kısım için ise Kamu İhale Kurumundan onay alınmalıdır.
Kurumun 2021 yılında 21/f ve 22/d kapsamında gerçekleştirdiği mal ve hizmet alımları ile yapım işlerine ilişkin ödenek ve harcama tutarlarını gösteren tabloya aşağıda yer verilmiştir.
Tablo 13: Doğrudan Temin ve Pazarlık Kapsamında Yapılan Alımlar ve Ödenekleri
Harcama Türü | Genel Toplam (TL) | %10 Sınırı (TL) | 22-d Harcama (TL) | 21-f Harcama (TL) | 21-f ve 22-d Harcama Toplamı (TL) | %10’u aşan kısım (TL) |
Mal Alımları | 7.160.000,00 | 716.000,00 | 3.053.300,86 | 0 | 3.053.300,86 | 2.337.300,86 |
Hizmet Alımları | 4.070.000,00 | 407.000,00 | 1.039.046,42 | 0,00 | 1.039.046,42 | 632.046,42 |
Yapım İşleri | 5.455.000,00 | 545.500,00 | 1.502.034,14 | 0,00 | 1.502.034,14 | 956.534,14 |
Toplam | 16.685.000,00 | 1.668.500,00 | 5.594.381,42 | 0,00 | 5.594.381,42 | 3.925.881,42 |
Tabloya bakıldığında, pazarlık usulüyle herhangi bir alım yapılmadığı ancak doğrudan temin kapsamında yapılan alımların toplam bedellerinin her bir harcama türünde de belirlenen sınırı aştığı görülmektedir.
Kanun'da düzenlenen %10 sınırına uyulmadığı kamu idaresince kabul edilmiş ve konuya azami hassasiyet gösterileceği belirtilmiştir.
İşlemlerin ihale mevzuatına uygun yürütülebilmesi için doğrudan temin kapsamındaki harcamalarda %10 sınırının dikkate alınması, sınırın aşılacağı durumlarda ise Kamu İhale Kurumu onayının alınarak işlem yapılması uygun olacaktır.