Belediyedeki bazı şube müdürlüğü kadrolarına memurlar dışında sözleşmeli olarak istihdam edilen personelin görevlendirildiği görülmüştür.

5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 49’uncu maddesinin 3’üncü fıkrasında; belediyelerin hangi unvanlar için sözleşmeli personel istihdam edebileceği açıklanmış ancak bu personele idari görev verilmesine ilişkin bir düzenlemeye yer verilmemiştir.

Aynı maddenin 6’ncı fıkrasında, kamu kurum ve kuruluşlarında istihdam edilen memurların belediye başkanının talebi, kendilerinin ve kurumlarının muvafakatiyle belediyelerin birim müdür ve üstü yönetici kadrolarında geçici olarak görevlendirilebileceği belirtilmiştir.

Belediyelerde görevli sözleşmeli personelin müdür kadrolarına ilişkin hizmetleri vekâleten veya görevlendirme yolu ile yürütmeleri, gerek 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 4 ve 86’ncı maddelerine, gerekse (4’üncü maddenin ikinci fıkrası hükmü uyarınca) 28.6.1978 tarih ve 16330 Sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esasların 6’ncı maddesinde belirtilen; “İlgililer sözleşmelerinde belirtilen görev dışında başka bir işte çalıştırılamaz.” hükmüne aykırıdır.

Belediyedeki 76 adet şube müdürlüğü kadrosundan 16’sında şube müdürü olarak sözleşmeli personelin görevlendirildiği görülmüştür.

Belediyelerde genel idare esaslarına göre yürütülen asli ve sürekli kamu hizmetlerinin yerine getirilmesiyle görevli birim yetkililerinin belediye kadrolarında bulunan 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’na tabi devlet memurları arasından veya diğer kamu kurum ve kuruluşlarından görevlendirilen memurlar arasından olması; sözleşmeli olarak istihdam edilen

kişilerin şube müdürü ve üstü yönetici kadroları tarafından yürütülmesi gereken işlerde görevlendirilmemesi gerekmektedir.

Kamu idaresi tarafından, 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 49'uncu maddesi dahilinde tam zamanlı sözleşmeli statüde çalışan personeller içinden ücret karşılığı olmadan kamu yararı ve hizmet gerekleri göz önünde bulundurulmak suretiyle ihtiyaçlar doğrultusunda tedviren görevlendirmeler yapıldığı ifade edilmiştir. Her ne kadar ücret karşılığı olmadan tedviren görevlendirme yapıldığı belirtilse de bu tedviren görevlendirmenin de, asilde aranan şartlara en yakın nitelikleri taşıyan memurlar arasından yapılması gerektiği değerlendirilmektedir.