Belediye tarafından gerçekleştirilen ön ödemelerde mevzuata aykırı uygulamalar yapıldığı görülmüştür.

5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Ön ödeme” başlıklı 35’inci maddesinde, harcama yetkilisinin uygun görmesi ve karşılığı ödeneğin saklı tutulması kaydıyla, ilgili kanunlarda öngörülen haller ile gerçekleştirme işlemlerinin tamamlanması beklenilemeyecek ivedi veya zorunlu giderler için avans vermek veya kredi açmak suretiyle ön ödeme yapılabileceği, verilecek avansın üst sınırlarının merkezî yönetim bütçe kanununda gösterileceği, her mutemetin ön ödemelerden harcadığı tutara ilişkin kanıtlayıcı belgeleri, ilgili kanunlarında belirtilmemiş olması halinde avanslarda bir ay, kredilerde üç ay içinde muhasebe yetkilisine vermek ve artan tutarı iade etmekle yükümlü olduğu belirtilmiştir.

Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 160 İş avans ve kredileri hesabı ile ilgili olarak “Hesaba ilişkin işlemler” başlıklı 125’inci maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde, bir iş için verilen avansın yalnızca o iş için kullanılacağı, verilen avans kapatılmadan aynı kişi üzerinde tekrar avans verilemeyeceği ve avansın verildiği tarihten önce yapılan harcamalara ait belgelerin kabul edilmeyeceği ifade edilmiştir.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerine göre, mutemetlerin ön ödemelerde yasal sürelere uymaları, avansları verildiği iş için kullanmaları ve üzerlerindeki avansı kapatmadan tekrar avans kullanmamaları gerekmektedir.

Yapılan incelenmeler sonucunda, mutemetlerin avanslardan harcadığı tutara ilişkin kanıtlayıcı belgeleri bir ay içinde muhasebe yetkilisine vermedikleri, bir iş için verilen avansı başka iş için kullandıkları, verilen avans kapatılmadan tekrar avans kullandıkları görülmüştür.

Belediye tarafından gerçekleştirilen ön ödemelerin mevzuata uygun bir şekilde yapılması gerekmektedir.