06.04.2015 tarih ve 184 sayılı Kocaeli Büyükşehir Belediyesi Meclis kararıyla çıkarılan Kocaeli Büyükşehir Belediyesi Elektronik Haberleşme ve Geçiş Hakkı Yönetmeliği’nin “İlçe Belediyeleri” başlıklı 7’nci maddesinde, 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu’nun 7’nci maddesine istinaden; ilçe belediyelerinin tasarrufunda olan yerlerde alınacak geçiş hakkı ücretlerinin, Kocaeli Büyükşehir Belediyesi Geçiş hakkı ücret tarifesine göre hesaplanarak, hesaplanan bedelin ilçe belediyelerince tahsil edileceği hükme bağlanmış ve bu maddeye göre ilçe belediyelerinin alması gereken geçiş hakkı bedelleri Kocaeli Büyükşehir Belediyesi tarafından belirlenerek ilan edilmiştir.

Yukarıda yer alan mevzuat hükmüne göre, Kocaeli ili sınırları içerisinde ilçe belediyelerinin kendi tasarruf alanlarında tesis edilecek her türlü elektronik haberleşme şebeke ve/veya altyapıya ilişkin geçiş hakkı bedellerini tahsil etmesi gerektiği halde Derince Belediyesi tarafından bu geçiş hakkı bedellerinin takip ve tahsilinin yapılmadığı görülmüştür.

Sonuç olarak, ilçe belediyesi olan Derince Belediyesinin kendi tasarruf alanlarında tesis edilen her türlü elektronik haberleşme şebeke ve/veya altyapı geçiş hakkı ücretlerini Kocaeli Büyükşehir Belediyesi tarafından belirlenmiş olan geçiş hakkı ücret tarifesine göre hesap ve tahsil etmesi gerektiği düşünülmektedir.

Kamu idaresi cevabında; özetle; Kocaeli Büyükşehir Belediyesi Elektronik Haberleşme ve Geçiş Hakkı Yönetmeliği’nin 7’nci maddesinde; “5216 sayılı Büyükşehir Kanunun 7. Maddesine istinaden; ilçe belediyelerinin tasarrufunda olan yerlerde alınacak geçiş hakkı ücretleri, Kocaeli Büyükşehir Belediyesi Geçiş Hakkı Ücret Tarifesine göre hesaplanarak, hesaplanan bedel ilçe Belediyelerce tahsil edilecektir. Bu maddenin uygulanması

Kocaeli Büyükşehir Belediyesi uhdesindedir. Bu maddenin uygulanması halinde başvurular Kocaeli Büyükşehir Belediyesine yapılacaktır.” denilmekte olduğu,

Elektronik haberleşme için kullanılmakta olan fiber kablonun uçtan uca ve kesintisiz ve eksik olarak ulaşması gerektiğinden fiber alt yapının 12 ilçe tarafından ayrı ayrı kurulması, işletilmesi, tamir ve bakımının yapılması kamu menfaatine, güvenliğe ve bir standart oluşturulmasına engel teşkil ettiği,

Büyükşehir Belediyesi, 12 ilçe belediyesi ve Kocaeli Emniyet Müdürlüğü arasında bir protokol imzalandığı ve Kurum cevabının Ek 1’inde yer alan Kocaeli Kent Güvenlik Sistemi Protokolü’nün 3.2’nci maddesinde Kocaeli genelinde yapılacak olan fiber optik altyapıların bakım ve onarımının Büyükşehir Belediyesinin sorumluluğunda olduğundan fiber alt yapıların tamir, bakım ve onarımının daha az maliyetle ve güvenli bir şekilde işletilebilmesi için Büyükşehir Belediyesince yapılması gerektiği,

Kurum cevabının Ek- 2’sinde sunulan Kocaeli Büyükşehir Belediye Meclisinin 13.12.2018 tarih ve 631 no’lu kararı ile Elektronik ve Haberleşme Kanunu ve Sabit Haberleşme Altyapısı veya Şebekelerinde Kullanılan Her Türlü ve Benzeri Aracın Taşınmazdan Geçirilmesine Yönelik Yönetmelik kapsamında alınması gereken geçiş hakkı ücretlerinin Büyükşehir Belediyesi sınırları içerisinde Büyükşehir Belediyesi tarafından alınacağı hususunun karara bağlandığından İdare tarafından geçiş hakları konusunda bu Meclis Kararı doğrultusunda hareket edildiği,

belirtilmiştir.

Sonuç olarak İdare cevabında geçiş hakkı ücretleri ile ilgili olarak, Kocaeli Büyükşehir Belediye Meclisinin 13.12.2018 tarih ve 631 nolu kararı doğrultusunda hareket edildiği belirtilmiştir. Söz konusu Meclis Kararı’nda ise geçiş hakkı ücretlerinin Kocaeli Büyükşehir Belediyesi tarafından alınacağı kararlaştırılmış olduğundan, Kamu İdaresi’nin cevabından geçiş hakkı ücretleriyle ilgili herhangi bir tahsilatın yapılmadığı anlaşılmaktadır. Ancak söz konusu Meclis Kararı 13.12.2018 tarihinde yürürlüğe girdiğinden bu tarihten sonra alınacak geçiş hakkı ücretlerinin Kocaeli Büyükşehir Belediyesi tarafından alınacağını düzenlemekte olup bu tarihten önceki geçiş hakkı ücretleriyle ilgili herhangi bir düzenleme getirmemektedir.

13.12.2018 tarihinden öncesi için bulgu kısmında belirtilen mevzuat hükümlerine göre işlem tesis edilmiş olması, dolayısıyla 13.12.2018 tarihinden önceki dönem için bulgu kısmında belirtilen geçiş hakkı ücretlerinin Kocaeli Büyükşehir Belediyesi tarafından değil Derince

Belediyesi tarafından tahsil edilmiş olması gerekmektedir. 13.12.2018 öncesi dönem için Kocaeli Büyükşehir Belediyesi Elektronik Haberleşme ve Geçiş Hakkı Yönetmeliği’nin 7’nci maddesi gereği Derince ilçesi sınırları içerisinde Derince Belediyesi tarafından alınması gereken geçiş hakkı ücretleri ile ilgili olarak işlem tesis edilip edilmediği sonraki yıl denetimlerinde izlenecektir.