Karar Künyesi
Belediyenin yıllık personel ödemeleri toplamının kanunda belirtilen üst sınırı aştığı tespit edilmiştir.
5393 sayılı Kanun’un “Norm kadro ve personel istihdamı” başlıklı 49’uncu maddesinde;
“…Belediyenin yıllık toplam personel giderleri, gerçekleşen en son yıl bütçe gelirlerinin 213 sayılı Vergi Usul Kanununa göre belirlenecek yeniden değerleme katsayısı ile çarpımı sonucu bulunacak miktarın yüzde otuzunu aşamaz. Nüfusu 10.000'in altında olan belediyelerde bu oran yüzde kırk olarak uygulanır.
Yıl içerisinde aylık ve ücretlerde beklenmedik bir artışın meydana gelmesi sonucunda personel giderlerinin söz konusu oranları aşması durumunda, cari yıl ve izleyen yıllarda personel giderleri bu oranların altına ininceye kadar yeni personel alımı yapılamaz.
Yeni personel alımı nedeniyle bu oranın aşılması sebebiyle oluşacak kamu zararı, zararın oluştuğu tarihten itibaren hesaplanacak kanunî faiziyle birlikte belediye başkanından tahsil edilir…” denilmektedir.
Aşağıdaki tabloda, Didim Belediyesinin (memur, kadrolu işçi, sözleşmeli personel) personel giderleri toplamının, gerçekleşen son yıl bütçe gelirlerinin 213 sayılı Kanun ile belirlenen yeniden değerleme katsayısı ile çarpılması sonucu bulunan tutara oranı gösterilmiştir.
Tablo 3: Personel Oranı
Personel Giderleri Toplamının, Bütçe Gelirleri Toplamına Oranını Gösterir Cetvel | |||||
Bütçenin Personel Harcama Kalemi Toplamı | En Son Yıl Bütçe Gelirleri Toplamı | Yeniden Değerleme Katsayısı | Yeniden Değerleme Sonucu Olan Gelir | Toplam Gelir Matrahı | Oran % |
47.825.351,21 | 73.416.453,56 | %14,47 | 10.623.360,83 | 84.039.814,39 | %56,90 |
Belediyenin yıllık personel giderleri toplamının kanunda belirtilen yüzde otuz sınırını aşarak %56,90 oranında gerçekleşmesi belirtilen mevzuat hükümlerine aykırıdır.
Kamu idaresi cevabında; "Bulgu 3 de belirtilen 5393 sayılı Belediye Kanunu'nun 49' uncu maddesinde Belediyenin yıllık toplam personel giderleri, gerçekleşen en son yıl bütçe gelirlerinin 213 sayılı Vergi Usul Kanunu'na göre belirlenecek yeniden değerleme katsayısı ile çarpımı sonucu bulunacak miktarın yüzde otuzunu aşması halinde, cari yıl ve izleyen yıllarda personel giderlerinin bu oranlarının altına ininceye kadar yeni personel alımı yapılmayacağı gereği Belediyemizde mevzuat hükümleri uygulanmaktadır." denilmektedir.
Sonuç olarak Kamu İdaresince bulgumuza iştirak edildiğinden, bulgu konusu hususta belirtilen azami oranının aşılıp aşılmadığı müteakip denetim dönemlerinde takip edilecektir.