Bazı işyerlerinin işyeri açma ve çalışma ruhsatı almadan faaliyette bulunduğu tespit edilmiştir.

2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun “İşyeri Açma İzni Harcı” başlıklı 81’inci maddesinde; “Belediye sınırları veya mücavir alanlar içinde bir işyerinin açılması "İşyeri Açma İzni Harcına" tabidir.” denilmektedir.

10.08.2005 tarih ve 25902 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan İşyeri Açma Ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik'e göre Belediye sınırları ve mücavir alanlar içinde bu Yönetmelik kapsamındaki işyerlerinin açılıp faaliyet göstermesi için ilgili belediyeden işyeri açma ve çalışma ruhsatının olması gerekmektedir.

İstanbul Vergi Dairesi Başkanlığından Şişli Belediyesi mücavir alanları içerisinde aktif olarak faaliyette bulunan işyerlerinin listesi istenmiş ve kurum bu işyerlerinin toplam sayısının 65.761 adet olduğuna dair bilgi, belge ve verileri yazılı olarak tarafımıza iletmiştir.

İdare Ruhsat ve Denetim Birimi kayıtlarında yer alan 37.076 aktif ruhsat verilen işyerleri ile vergi dairesi kayıtları karşılaştırılması sonucu 28.685 işyerine ruhsat verilmediği tespit edilmiştir. İdare tarafından ilçe sınırları içerisinde ruhsat verme yetkisinin olmadığı işyerlerinin tespitine yönelik çalışma yapılmaması sebebiyle ruhsatsız çalışan işyerlerinin tespitine ilişkin örneklem yapılmış ve PERPA Ticaret Merkezi ile Teşvikiye semtinde bulunan

işyerlerine verilen işyeri açma ve çalıştırma ruhsatı mükellefleri ile vergi mükellefleri karşılaştırılması yapılmıştır.

Aşağıda yer alan tabloda görüleceği üzere belediye tarafından işyeri ve çalıştırma ruhsatı verme yetki ve sorumluğunda olan 1.192 işyerine ruhsat verilmemiş ve ruhsatlandırma çalışması da yapılmamıştır.

Tablo 12: İşyeri Açma ve Çalıştırma Ruhsatı Olmadan Faaliyette Bulunan İşyeri Sayısı

Yukarıda yer verilen denetim tespitine istinaden, İdare tarafından bulguda yer alan hususa iştirak edilmiş ve zabıta müdürlüğü tarafından gerekli denetim çalışmalarının devam ettiğini fakat işyeri sirkülasyonunun fazla olması sebebiyle denetim faaliyetlerinde eksik kalınabilindiğini ve konu hakkında yapılan denetim faaliyetlerinin sıklaştırılacağı ifade edilmiştir.

İşyeri açma ve çalıştırma ruhsatına ilişkin işlemlerin belli bir standartta takip edilmemesi ve kurumun kontrol ve denetim faaliyetlerini etkin bir şekilde yürütmemesi sebebiyle işyeri açma izin harcı gelirlerinin tahakkuk ve tahsilat işlemleri sağlıklı bir şekilde yapılamamaktadır. Bu nedenle işyeri açma ruhsatı başvurularının incelenmesi ve sonuçlandırılması ile sonrasında gerçekleştirilen kontrol ve denetim faaliyetlerinin mevzuatta belirtilen usul ve esaslara uygun bir şekilde gerçekleştirilmesi gerekmekte, İdarenin gelir kaybı yaşamamasını teminen, ruhsatsız işyerlerinin tespit edilmesi ve tespit edilen işyerlerine ilişkin mevzuatta belirtilen müeyyidelerin uygulanması gerekmektedir.