Karar Künyesi
Belediyede taşınır kontrol yetkililerinin görevlendirilmediği, yılsonunda sayım kurulu tarafından fiili taşınır sayımı yapılmadığı, dayanıklı taşınırlara taşınır kayıt yetkilisi tarafından bir sicil numarası verilmediği, bu numaranın taşınırın üzerinde kalıcı olacak şekilde belirtilmediği ve herhangi bir taşınır kod sisteminin oluşturulmadığı görülmüştür.
Kamu idarelerine ait taşınır malların kaydı, muhafazası ve kullanımı ile yönetim hesabının verilmesine ilişkin hususlar 18.01.2007 tarihli ve 26407 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Taşınır Mal Yönetmeliği’nde (TMY) düzenlenmiştir. Taşınır işlemlerinin etkili ve ekonomik bir şekilde gerçekleştirilmesi, varlıkların kötüye kullanılmasının önlenmesi, herhangi bir kamu zararına sebebiyet verilmemesi ve taşınır yönetim hesabının sağlıklı bir şekilde verilebilmesi için bu Yönetmelik hükümlerine göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
Taşınır Kontrol Yetkililerinin Bulunmaması
TMY’nin 6’ncı maddesi gereği, taşınır kayıt yetkilisinin yapmış olduğu taşınır kayıt ve işlemleri ile ilgili olarak düzenlenen belge ve cetvellerin mevzuata ve mali tablolara uygunluğunu kontrol etmek ve Harcama Birimi Taşınır Mal Yönetim Hesabı Cetvelini imzalayarak harcama yetkilisine sunmak üzere harcama yetkililerince yardımcılarından veya bunların bir alt kademesindeki yöneticileri arasından taşınır kontrol yetkililerinin görevlendirilmesi gerekmektedir. Ancak yapılan incelemede, Belediyede taşınır kontrol yetkililerinin görevlendirilmediği tespit edilmiştir.
Taşınırların Yılsonunda Fiili Sayımının Yapılmaması
TMY’nin 32’nci maddesi gereğince; yılsonunda taşınırların harcama yetkilisince, kendisinin veya görevlendireceği bir kişinin başkanlığında taşınır kayıt yetkilisinin de katılımıyla, en az üç kişiden oluşturulan sayım kurulu tarafından fiili sayımının yapılması gerekmektedir. Ancak yapılan incelemede, taşınırların fiili sayımının yapılmadığı, Sayım Tutanağı ve Taşınır Sayım ve Döküm Cetvelinin sayım yapılmadan kayıtlar üzerinden oluşturulduğu ve bu tutanak ve cetvellerin de imzalanmadığı tespit edilmiştir.
Dayanıklı Taşınırlara Sicil Numarası Verilmemesi
Yönetmelik’in “Dayanıklı taşınırların numaralanması” başlıklı 36'ncı maddesinde; “Giriş kaydı yapılan dayanıklı taşınırlara, taşınır kayıt yetkilisi tarafından bir sicil numarası verilir. Bu numara yazma, kazıma, damga vurma veya etiket yapıştırma suretiyle taşınırın üzerinde kalıcı olacak şekilde belirtilir. Fiziki veya kullanım özellikleri nedeniyle numaralandırılması mümkün olmayan taşınırlara bu işlem uygulanmaz.
Sicil numarası üç grup rakamdan oluşur. Birinci grup rakam, taşınırın Dayanıklı Taşınırlar Defterinde ayrıntılı izlenmek üzere kaydedildiği taşınır kodundan; ikinci grup rakam, taşınırın giriş kaydedildiği yılın son iki rakamından; üçüncü grup rakam ise taşınıra verilen giriş sıra numarasından oluşur.” denilmektedir.
Yönetmelik’in “Taşınır kodları ve detaylı hesap planı” başlıklı 37'nci maddesinde, taşınırın Bakanlıkça belirlenen düzey detay kodundan sonraki detay kodlarının kamu idarelerince ölçü birimi esas alınarak belirleneceği, kapsamdaki kamu idarelerinin detaylı hesap planlarının, yönetmelik ekindeki Taşınır Kod Listesine uygun olarak belirleneceği belirtilmiştir.
Ancak yapılan incelemede, Belediyede dayanıklı taşınırlara taşınır kayıt yetkilisi tarafından bir sicil numarası verilmediği, dolayısıyla taşınırların üzerinde sicil numarasının bulunmadığı ve herhangi bir taşınır kod sisteminin oluşturulmadığı tespit edilmiştir.
Sonuç olarak konu edilen taşınır işlemlerine yönelik eksiklikler taşınırların etkili, ekonomik, verimli ve hukuka uygun olarak edinilmesi, kullanılması ve kontrolünde zafiyetlere neden olacağı gibi taşınırların yılsonu mali tablolarında gerçeğe uygun, tam ve doğru gösterildiği yönünde de güvence oluşturmamaktadır.