Belediyenin borç stokunun 5393 sayılı Belediye Kanunu’nda belirtilen borçlanma limitinin çok üzerinde olduğu görülmüştür.

5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 68’inci maddesinde, belediyelerin görev ve hizmetlerinin gerektirdiği giderleri karşılamak amacıyla borçlanarak ilave kaynak bulmasına imkân tanınmıştır. Kanun’un “Borçlanma” başlıklı 68’inci maddesinde;

“Belediye ve bağlı kuruluşları ile bunların sermayesinin yüzde ellisinden fazlasına sahip oldukları şirketlerin, faiz dâhil iç ve dış borç stok tutarı, en son kesinleşmiş bütçe gelirleri toplamının 213 sayılı Vergi Usul Kanununa göre belirlenecek yeniden değerleme oranıyla artırılan miktarını aşamaz. Bu miktar büyükşehir belediyeleri için bir buçuk kat olarak uygulanır.

Yukarıda belirtilen usul ve esaslara aykırı olarak borçlanan belediye yetkilileri hakkında, fiilleri daha ağır bir cezayı gerektirmeyen durumlarda 5237 sayılı Türk Ceza Kanununun görevi kötüye kullanmaya ilişkin hükümleri uygulanır.”

denilmektedir.

503 Sıra No.lu Vergi Usul Kanunu Genel Tebliğ ile 2018 yılına ait olup çeşitli mevzuatlarda yer alan maktu hadler ile asgari ve azami miktarları belirtilmiş olan para ile ödenecek ceza miktarlarının artırılmasına dayanak teşkil eden yeniden değerleme oranı,

%23,73 olarak belirlenmiştir.

Yukarıdaki madde hükmünde açıklandığı üzere Belediyenin en son kesinleşmiş bütçe geliri toplamının, 213 sayılı Vergi Usul Kanunu’na göre belirlenecek yeniden değerleme oranıyla artırılan miktarı borç stok tavan tutarıdır. Belediyenin 2019 yılı için borç stok tavan tutarının hesabı aşağıdaki tabloda gösterilmiştir.

Tablo 6: Borç Stoku Tavan Tutarı

Yapılan incelemede, Belediyenin 31.12.2019 tarihi itibariyle faiz dâhil iç ve dış borç stok tutarının (kamu bankaları ve iller bankasına faiz dâhil borçları toplamı) 240.842.621,94 TL olduğu tespit edilmiştir. Belediyenin borç stokunun 5393 sayılı Belediye

Kanunu’nda belirtilen borçlanma limiti olan 46.633.934,25 TL’nin çok üzerinde olduğu görülmektedir.

Belediyenin faiz dâhil iç ve dış borç stok tutarının (240.842.621,94 TL) 2019 yılı için belirlenen borç stok tavan tutarının (46.633.934,25 TL) üzerinde olması yasal düzenlemeye aykırı olmasının yanında bu durum kurumun mali yapısını olumsuz yönde etkilemektedir. Belediyenin nakit akışını düzenleyemediği, belediye çalışanlarının ücret ve maaşların da dâhil olmak üzere yaptığı giderlere ilişkin borçlarını zamanında ödeyemediği görülmektedir. Bu durum, yerel hizmetlerin sunumunu da tehlikeye düşürmektedir.

Belediyenin, mevcut mali yapısı karşısında sürdürülebilirlik açısından etkin bir borç yönetimini teminen yeni bir borçlanma yapmaması gerekmektedir.