İdareye diğer kamu kurum ve kuruluşlarınca tahsis edilen taşınmazlar ile İdarenin mülkiyetinde olan taşınmazlardan diğer kurum ve kuruluşlara tahsis edilen taşınmazların ilgili varlık hesaplarında izlenmediği görülmüştür.

5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Taşınmaz Tahsisi” başlıklı

47’nci maddesinde; kamu idarelerinin, kanunlarında belirtilen kamu hizmetlerini yerine getirmek amacıyla mülkiyetlerindeki taşınmazları birbirlerine tahsis edebileceği hüküm altına alınmıştır.

5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Diğer Kuruluşlarla İlişkiler” başlıklı 75’inci maddesinin birinci fıkrasının (d) bendinde; belediyelerin kendilerine ait taşınmazları, asli görev ve hizmetlerinde kullanılmak üzere bedelli veya bedelsiz olarak kamu kurum ve kuruluşlarına devredebileceği veya süresi yirmi beş yılı geçmemek üzere tahsis edebileceği düzenlenmiştir.

Bu doğrultuda tahsis işleminin konusu olan taşınmaz mallar, kamu hizmetinin ifası amacıyla ilgili İdarenin kullanımına bırakıldığından tahsis yapan ve yapılan idarelerin, bu kaynakların tam ve doğru olarak raporlanmasını sağlamak amacıyla tahsis işlemini muhasebeleştirmesi gerekmektedir.

Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin “Hesap Grubuna İlişkin İşlemler” başlıklı 187’nci maddesine göre; kamu idaresinin mülkiyetinde olan taşınmazlardan diğer kamu idarelerine tahsis edilenler ve kamu idarelerince tahsisli olarak kullanılanların yardımcı hesaplar itibarıyla izlenmesi gerekmektedir. Detaylı Hesap Planı’nda da başka kurumlara tahsis edilen taşınmazların ilgili duran varlık hesabının 02 alt kodunda, tahsisli olarak kullanılan taşınmazların da 03 alt kodunda izleneceği gösterilmektedir. Ayrıca Detaylı Hesap Planı’na göre tahsis işleminin muhasebeleştirilmesinde bu hesapların karşısında başka kurumlara tahsis edilen taşınmazlar için 500.11-Tahsis Edilen Taşınmazlar Hesabı, tahsisli kullanılan taşınmazlar için de 500.12-Tahsisli Kullanılan Taşınmazlar Hesabı kullanılmalıdır. Yine Yönetmelik’e göre tahsis edilen taşınmazlara ait amortismanların çıkışının yapılması, tahsisli kullanılanların da amortisman kayıtlarının yapılması gerekmektedir.

Aynı Yönetmelik’in 190, 191, 192 ve 193’üncü maddelerinde de tahsis edilen taşınmazların niteliğine göre 251-Yeraltı ve Yerüstü Düzenleri Hesabı veya 252-Binalar Hesabı’nda takip edileceği ve ilgili tahsis işlemlerinin muhasebe kayıtlarının nasıl yapılacağı ayrıntılı olarak düzenlenmiştir.

Yönetmelik’te belirtilen bu hükümlere göre; tahsisli kullanılan yeraltı ve yerüstü düzenleri ve/veya binaların kayıtlı değerleri üzerinden ilgisine göre 251.03-Yeraltı ve Yerüstü Düzenleri Hesabı ve/veya 252.03-Binalar Hesabı’na borç, 500.12-Net Değer Hesabı’na alacak, İdare tarafından diğer kamu idarelerine tahsis edilen binaların da, kayıtlı değerleri üzerinden 252.02-Binalar Hesabı’na alacak, 500.11-Net Değer Hesabı’na borç kaydedilmesi

gerekmektedir.

Yapılan incelemede; İdare tarafından diğer kamu idarelerine tahsis edilen 2, İdarece tahsisli kullanılan 38 adet taşınmaza ait muhasebe kayıtlarının yapılmadığı tespit edilmiştir.

Kamu İdaresi cevabında, bulgu konusu hususa ilişkin olarak gerekli muhasebe kayıtlarının yapıldığı belirtilmiştir. İdareye tahsis edilen taşınmazların muhasebeleştirilmesine ilişkin tespit; kurum tarafından 14.06.2023 tarihli 8075 sayılı muhasebe işlem fişi ve 19.06.2023 tarihli 8351 ve 8367 sayılı muhasebe işlem fişleri ile düzeltilmiştir. İdarece diğer kamu kurum ve kuruluşlarına tahsis edilen taşınmazların muhasebeleştirilmesine ilişkin düzeltme kaydı tarafımıza sunulmamıştır.

Muhasebenin genel kabul görmüş bir ilkesi olan tam açıklama kavramı da dikkate alınarak İdare varlıklarının gerçek durumunun mali tablolarda yer alması ve taşınmazların mülkiyet ve kullanım durumlarına ilişkin muhasebe kayıtlarının mevzuata uygun olarak yapılması gerekmektedir.