2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nda harç konusu yapılan hizmetler için İdare tarafından iş yeri açma ücreti ve plan proje tasdik ücreti tahsil edildiği görülmüştür.

2464 sayılı Kanun’un 97’nci maddesinde, bu Kanun’da harç veya katılma payı konusu yapılmayan ve ilgililerin isteğine bağlı olarak ifa edilecek her türlü hizmet için belediye meclislerince düzenlenecek tarifelere göre ücret alınabileceği belirtilmiştir.

2464 Sayılı Belediye Gelirleri Kanununun Çeşitli Harçlarla İlgili Hükümlerinin Uygulanmasına İlişkin Yönetmelik’in 18’inci maddesinde ise; Yönetmelik’te sayılan harç konusu hizmetlerden dolayı mükelleflerden, her ne ad altında olursa olsun başkaca bir karşılık istenemeyeceği belirtilmiştir.

Anılan Kanun ve Yönetmelik hükümleri birlikte değerlendirildiğinde; Kanun’da belirtilen ve harç konusu yapılan işlerde belediye tarafından verilen hizmetin karşılığında ilgililerden harç tahsilatı yapılacağı, söz konusu hizmetler veya bu hizmetlerin unsurlarından olan bazı kısımlar için her ne ad altında olursa olsun ayrıca ücret istenemeyeceği anlaşılmaktadır.

Yapılan incelemede, 2464 sayılı Kanun’un 80 ve 81’inci maddelerinde “Plan ve Proje Tasdik Harcı” ve “İşyeri Açma İzni Harcı” olarak düzenlenmiş harçlar için Belediye Meclisince ücret tarifesi belirlendiği; “Proje Tasdik Ücreti” ve “İş Yeri Açma Ücreti” olarak bedel alındığı ve söz konusu ücretlerin zorunlu tutulduğu tespit edilmiştir.

Yukarıda yer alan denetim tespiti üzerine, İdare tarafından, harç ve katılma payı konusu olmayan hizmetler için zorunlu olmamak ve ilgililerin talebi doğrultusunda ifa edilmek şartıyla ücret talep edilebildiği, bu nedenle ihdas edilen ücretlerin herhangi bir gelir kaybı veya gider artışına sebep olmadığı, ayrıca ilgili mevzuatta düzenlenen harç miktarları çok düşük kaldığından ilave düzenlemeler yapılmasının idari işleyişin devamlılığı açısından önem arz ettiği ifade edilmiştir.

Ancak, mevzuatta düzenlenen harç miktarlarının düşük olduğundan bahisle, harç konusu hizmetlerden ayrıca ücret talep edilmesi yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri çerçevesinde mümkün olmayacaktır.

Sonuç olarak, İdare tarafından 2464 sayılı Kanun’da harç alınması ön görülen hizmetler için ayrıca ücret alınmaması gerekmektedir.