Kamu İdaresince teklifi sınır değerin altında kalan yüklenicilerden alınması gereken %9 oranındaki kesin teminatın yaklaşık maliyet yerine teklif bedeli üzerinden hesaplanarak alındığı tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Kesin Teminat” başlıklı 43’üncü maddesinde;

“…Kurum, ihale üzerinde kalan isteklinin teklifinin sınır değerin altında olması hâlinde, bu istekliden yaklaşık maliyetin % 6’sından az ve % 15’inden fazla olmamak üzere alınacak kesin teminat oranına ilişkin düzenlemeler yapabilir.” denilmektedir.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teminatlar” başlıklı 56’ncı maddesinin ikinci fıkrasında ise aynen; “İhale üzerinde bırakılan istekliden sözleşme imzalanmadan önce, teklif fiyatının sınır değere eşit veya üzerinde olması halinde teklif fiyatının % 6’sı, sınır değerin altında olması halinde ise yaklaşık maliyetin % 9’u oranında kesin teminat alınır.” denilmektedir.

Kamu İdaresince teklifi sınır değerin altında kalan ve ihale üzerine bırakılan yüklenicilerden teklif bedeli üzerinden kesin teminat alınmaktadır. Söz konusu hükümlere göre teklifi sınır değerin altında kalan yüklenicilerden alınması gereken kesin teminat teklif bedeli üzerinden değil yaklaşık maliyet üzerinden hesaplanmalıdır.

Kamu idaresi cevabında; "Teklifi sınır değerin altında kalan ve ihale üzerinde bırakılan yüklenicilerden 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 43. Maddesi ve Yapım İşleri Uygulama Yönetmeliği’nin Teminatlar başlıklı 56. Maddesi hükümlerine göre yaklaşık maliyetin %9’u oranında kesin teminat alınacaktır. İlgili kanun ve yönetmeliklerin uygulanması için personellere gerekli eğitimler verilecek ve mevzuata hâkim olmaları sağlanacaktır. Takibi hassasiyetle yapılacaktır. Ayrıca bulgu 33 de tespit edilen bu husus için yüklenici firmadan yaklaşık maliyetin %9’u oranında kesin teminat alınmıştır."

denilmektedir.

Sonuç olarak Kamu İdaresi tarafından bulgu konusu husus kabul edilmiş olup teklifi sınır değerin altında kalan ve ihale üzerinde bırakılan yüklenicilerden ilgili mevzuat hükümlerine göre yaklaşık maliyetin %9’u oranında kesin teminat alınacağı ifade edilmiştir.

İlgili mevzuat hükümlerine göre teklifi sınır değerin altında kalan yüklenicilerden alınması gereken kesin teminat teklif bedeli üzerinden değil yaklaşık maliyet üzerinden hesaplanmalıdır.