Kamu İdarelerince Hazırlanacak Faaliyet Raporları Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinde faaliyet raporlarında yer alacak olan bölümler ve içerikleri ayrıntılı olarak düzenlenmiştir. Anılan maddede:

“(1) Birim ve idare faaliyet raporları, aşağıda yer alan bölümleri ve bilgileri içerecek şekilde hazırlanır. …

1. Faaliyetlere ilişkin bilgi ve değerlendirmeler: Bu bölümde, mali bilgiler ile performans bilgilerine detaylı olarak yer verilir.

   1) Mali bilgiler başlığı altında, kullanılan kaynaklara, bütçe hedef ve gerçekleşmeleri ile meydana gelen sapmaların nedenlerine, varlık ve yükümlülükler ile yardım yapılan birlik, kurum ve kuruluşların faaliyetlerine ilişkin bilgilere, temel mali tablolara ve bu tablolara ilişkin açıklamalara yer verilir. Ayrıca, iç ve dış mali denetim sonuçları hakkındaki özet bilgiler de bu başlık altında yer alır. …

   ç) Kurumsal kabiliyet ve kapasitenin değerlendirilmesi: Bu bölümde, orta ve uzun vadeli hedeflere ulaşılabilmesi sürecinde teşkilat yapısı, organizasyon yeteneği, teknolojik kapasite gibi unsurlar açısından içsel bir durum değerlendirmesi yapılarak idarenin üstün ve zayıf yanlarına yer verilir.

2. Öneri ve tedbirler: Faaliyet yılı sonuçları ile genel ekonomik koşullar, bütçe imkânları ve beklentiler göz önüne alınarak, idarenin gelecek yıllarda faaliyetlerinde yapmayı planladığı değişiklik önerilerine, hedeflerinde meydana gelecek değişiklikler ile karşılaşabileceği risklere ve bunlara yönelik alınması gereken tedbirlere bu bölümde yer verilir.”

denilmektedir.

Yukarıda yer alan mevzuat hükmü uyarınca birim ve idare faaliyet raporlarında anılan maddede düzenlenen bölümlere ve bilgilere yer verilmesi gerekmektedir. Ancak Eyüpsultan

Belediyesi 2018 yılı Faaliyet Raporunda;

• “Faaliyetlere İlişkin Bilgi ve Değerlendirmeler” bölümünde yer alan “Mali Bilgiler” başlığı altında bütçe hedef ve gerçekleşmeleri arasında meydana gelen sapmaların nedenlerine; yardım yapılan birlik, kurum ve kuruluşların faaliyetlerine ilişkin bilgilere ve iç ve dış mali denetim sonuçları hakkındaki özet bilgilere yer verilmediği,

• “Kurumsal Kabiliyet ve Kapasitenin Değerlendirilmesi” ve “Öneri ve Tedbirler” başlıklarının bulunmadığı

görülmüştür.

Kamu idaresi cevabında; “(1) 2018 yılı Faaliyet Kitabının mali bilgiler kısmında gerekli tablolar ve değerlendirmeler mevcut olup yine de tavsiye ve önerileriniz dikkate alınacaktır.

(2) Kurumsal Kabiliyet ve Kapasitenin Değerlendirilmesi başlığına, 2015-2019 Stratejik Plan’ında ve 2017-2019 Revize Stratejik Planı’nda yer verilmesinden ötürü 2018 Yılı Faaliyet Raporu’nda yer verilmemiştir. Tespitiniz doğrultusunda bundan sonraki faaliyet raporlarında yer verilecektir.” denilmiştir.

Sonuç olarak İdare tarafından verilen cevapta, Faaliyet Raporu’nun mali bilgiler kısmında gerekli tablo ve değerlendirmelerin mevcut olduğu ifade edilmişse de bütçe gelir/gider kalemlerinin toplam gerçekleşme içerisindeki payını gösteren oranlara yer verilmesi hedef ve gerçekleşme arasında meydana gelen sapmaların açıklanması anlamına gelmemektedir. Ayrıca İdarece verilen cevabın aksine yardım yapılan birlik, kurum ve kuruluşların faaliyetlerine ilişkin bilgilere ve iç ve dış mali denetim sonuçları hakkındaki özet bilgilere de Rapor’da yer verilmemiştir. Diğer taraftan Faaliyet Raporunda mevzuat gereği bulunması gereken başlıklara Stratejik Plan’da yer verilmiş olması Faaliyet Raporunda yer verilmemesine gerekçe olarak kabul edilemeyeceğinden bulgu konusu edilen hususlara yönelik değerlendirmemiz devam etmektedir.