İdare tarafından yayımlanan performans programında yer alan performans hedefleri ve göstergeler ile faaliyet raporunda yayımlanan gerçekleşmeler karşılaştırıldığında; performans göstergelerine ilişkin gerçekleşmelerin bazılarının hedefin altında kaldığı bazılarının da hedefin üzerinde olduğu anlaşılmaktadır. Ancak Kurumun 2018 yılı Faaliyet Raporunun “Faaliyetlere İlişkin Bilgi ve Değerlendirmeler” başlıklı 3’üncü bölümünde yukarıda değinilen sapmaların nedenlerine ilişkin yapılan açıklamaların yetersiz olduğu görülmüştür.

Kamu İdarelerince Hazırlanacak Faaliyet Raporları Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin (c) bendine göre; idare faaliyet raporlarının faaliyetlere ilişkin bilgi ve değerlendirmeler bölümünün aşağıda yer alan bilgileri içerecek şekilde hazırlanması gerektiği hükme bağlanmıştır. Buna göre;

“Faaliyetlere ilişkin bilgi ve değerlendirmeler: Bu bölümde, mali bilgiler ile performans bilgilerine detaylı olarak yer verilir.

1. Mali bilgiler başlığı altında, kullanılan kaynaklara, bütçe hedef ve gerçekleşmeleri ile meydana gelen sapmaların nedenlerine, varlık ve yükümlülükler ile yardım yapılan birlik, kurum ve kuruluşların faaliyetlerine ilişkin bilgilere, temel mali tablolara ve bu tablolara ilişkin açıklamalara yer verilir. Ayrıca, iç ve dış mali denetim sonuçları hakkındaki özet bilgiler de bu başlık altında yer alır.

2. Performans bilgileri başlığı altında, idarenin stratejik plan ve performans programı uyarınca yürütülen faaliyet ve projelerine, performans programında yer alan performans hedef ve göstergelerinin gerçekleşme durumu ile meydana gelen sapmaların nedenlerine, diğer performans bilgilerine ve bunlara ilişkin değerlendirmelere yer verilir”

Anılan mevzuat hükmü çerçevesinde; faaliyet raporlarının performans bilgileri başlığı

altında, performans programında yer alan performans hedef ve göstergelerinin gerçekleşme durumu ile meydana gelen sapmaların nedenlerine yer verilmesi gerektiği belirtilmiş olup, Kurum tarafından yayımlanan 2018 yılı Faaliyet Raporu’nda meydana gelen sapmaların nedenlerine ilişkin yapılan açıklamaların çoğunluğu “hedefimizdeki göstergelerde etkinliklere

% 100’ün üzerinde katılım sayısına ulaşılmış olup sapma nedeni öngörülmemiştir” şeklindedir. Dolayısıyla Kurum tarafından performans hedef ve göstergelerinin gerçekleşme durumu ile meydana gelen %100’ün üzerindeki sapma nedenlerinin nesnel olarak ortaya konulmadığı görülmektedir.

Faaliyet Raporlarının performans bilgileri başlığı altında, performans programında yer alan performans hedef ve göstergelerinin gerçekleşme durumu ile meydana gelen sapmalara ilişkin objektif ölçütlere yer verilmelidir.

Kamu idaresi cevabında; “Performans hedeflerinde meydana gelen sapmaların nedenlerine ilişkin olarak yapılacak açıklamalarda daha özenli davranılarak, bundan sonra tanzim edilecek Faaliyet Raporlarında objektif ölçülere yer verilmesi konusu titizlikle takip edilecektir.” denilmiştir.

Sonuç olarak İdare tarafından bulgu kabul edilmiş olup performans hedeflerinde meydana gelen sapmaların nedenlerine ilişkin olarak yapılacak açıklamalarda daha özenli davranılacağı ve gelecek dönem Faaliyet Raporlarında objektif ölçülere yer verileceği belirtilmiştir.

Bulgu konusu tespitin devam edip etmediği takip eden denetimlerde izlenecektir.