36 Aylık Araç Kiralama Hizmet Alım İşi ile ilgili olarak; şartname ve sözleşmesinde belirlenen kriterleri sağlamayan şoförlerin çalıştırıldığı ve Teknik Şartnameye aykırı personel çalıştırılması ile ilgili herhangi bir cezai müeyyide düzenlenmediği görülmüştür.

Büyükşehir Belediyesinin, Temmuz 2021 ila 2024 dönemine ilişkin araç ve şoför ihtiyaçlarının karşılanması amacıyla ihalesi yapılan 36 Aylık Araç Kiralama Hizmet Alım İşine ait Teknik Şartnamede; çalıştırılacak personele ilişkin belirli kriterler belirlenmiş ve ihale kapsamında çalışacak şoförlerin sahip olacakları sürücü belgeleri ve tecrübeleri ile alakalı bazı düzenlemelerin yanı sıra, şoförlerin Güncel SRC-2 veya SRC-4 ve Psikoteknik belgelerine sahip olacağı belirtilmiştir.

Adı geçen İşte, araçların karayolları ve trafik mevzuatına göre; belge eksikliği, fenni muayenelerin geç yapılması, araç modelinin Teknik Şartnamede belirtilen kriterlere uygun

olmaması gibi hususlarla alakalı olarak Sözleşmede bazı cezai müeyyideler bulunmaktadır. Ancak, şoförlerin Teknik Şartnamede belirtilen kriterlere uygun olmadığı durumlarla alakalı olarak herhangi bir cezai müeyyide öngörülmemiştir.

Yapılan incelemede, söz konusu İş kapsamında 565 şoförün çalıştırılmasının öngörüldüğü, bu kapsamda çalıştırılan şoförlerden 91’inin psikoteknik belgesinin olmadığı, 26 şoförün ise, src-2 veya src-4 belgesinden herhangi birinin olmadığı tespit edilmiştir.

Bu durumda, çalıştırılan şoförlerle ilgili olarak Teknik Şartnamede belirlenen kriterlere ilişkin müeyyidenin düzenlenmemiş olması yüklenici tarafından herhangi bir cezai müeyyideye maruz kalmadan Teknik Şartnameye aykırı sürücü çalıştırılması sonucunu doğuracak olup, İdare tarafından bu aykırılıklara ilişkin herhangi bir ceza kesilmesi söz konusu olamayacaktır.

Yukarıda yer alan denetim tespiti üzerine, İdare tarafından; bazı şoförlerin belgelerinin eksik olduğu ve gerekli uyarıların yapıldığı ve SRC belgeleri eksik olan şoförlerin belgelerini kısa sürede tamamladıkları ifade edilmiştir. Ayrıca Cezai müeyyidelerin yeni yapılacak olan ihale şartnamesinde yer alacağı belirtilmiştir. İdare bulgumuza iştirak etmekle birlikte her ne kadar SRC belgelerinin tamamlandığını söylese de bu hususa ilişkin kanıtlayıcı evrak sunulmamıştır.

Sonuç olarak, İhale konusu İşte kriterleri sağlamayan şoförlerin çalıştırılması riskinin önüne geçilmesi amacıyla kriterlere uymayan personel çalıştırılmasına ilişkin cezai müeyyidelerin şartname ve sözleşmesinde yer alması gerektiği düşünülmektedir.